设备工程监理服务招标投标是一种通过竞争方式由招标人优选监理单位、监理单位获得监理业务的过程活动,是一种市场交易行为,受《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)规范。
设备工程监理服务一般采用公开招标和邀请招标两种方式确定监理单位。由于历史习惯等原因,有些项目也采用直接委托方式,这是由设备工程监理工作的性质和特点所决定的。
设备工程监理服务招标目前尚无统一规范,大多参照其他项目招标的模式进行。但由于标的不同,在实务中应考虑监理服务自身的特点。对招标人来说,一般尤其关注以下两点。
1.优先考虑监理服务技能
监理服务技能表现在业绩(体现监理单位的经验和能力)、总监理工程师及监理团队的配置(体现个人能力和团队能力)等多个方面。
2.关注的重点是技术标
因为设备工程监理服务是弥补项目法人等招标人在技术、管理、经验和精力等方面的不足所提供的高智能型的专业化服务,招标人关注的是能否使项目按预定计划实施并使质量、安全、进度等主要目标要素受控,因此,体现监理人员的配置、监理要点的识别、监理措施和方法等的技术标成为招标人评审的重点。相对于采购设备、采购承包单位来说,设备工程监理服务的商务标(报价)居于次要地位。实务中,一般技术标比例占75%以上,有的高达80%—85%。
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