近年来，随着我国经济社会的全面发展和城市化建设进程的加快，全国各地的高层建筑逐年增多。就无锡市而言，越来越多的高层楼宇将矗立起来，大量楼宇企业相继入驻并投入生产经营。如何加强高层楼宇和楼宇企业的安全防火监督管理成为当前消防监督管理工作的一个新课题。

　　一、定责任

　　由于高层楼宇的消防安全工作与既往的消防安全工作具有明显的特殊性，因此，必须把责任落实工作放上首要位置，构建责任体系，做到责任明确。

　　一要落实监管责任。通过政府文件的形式，明确监管高层楼宇和楼宇企业的防火安全工作，体现高层楼宇和楼宇企业防火安全工作在安全生产工作大局中的应有位置。二要落实主体责任。在楼宇前期物业管理阶段，由大楼开发商选聘物业管理单位对大楼防火安全工作进行管理。该物业管理单位对本大楼防火安全工作负主体责任。在产生大楼业主委员会后，业主委员会与选聘的物业管理单位签订安全防火工作委托管理文书，地方政府安委会每年应下达安全防火责任书。同时，根据《安全生产法》、《消防法》的有关规定，明确大楼各业主单位（生产经营单位）法人代表是本单位防火安全工作第一责任人，对本单位防火安全工作负主体责任。通过监管责任和主体责任的明确，使楼宇和楼宇企业的防火安全工作落到实处。

　　二、编网络

　　形成一个运作有序、职责明确、各司其职、落实有力的大楼防火安全工作网络是做好这项工作的关键。

　　一要明确指导层。地方政府安全生产委员会对高层楼宇和楼宇企业安全防火工作负有领导职责，安委会办公室则实行积极的指导、协调和服务，对楼宇安全防火工作实践中发现的各类问题不足和薄弱环节，区分普遍性、倾向性和个体性，积极研究，提出措施，开展及时的指导和服务。二要健全管理层。成立每栋大楼防火安全委员会，委员由物业公司、各业主单位组成，物业公司总经理为防火安全委员会主任。防火安全委员会下设办公室，由本大楼物业管理处负责人担任办公室主任。大楼安全防火委员会综合管理整幢大楼的安全防火工作，并对大楼业主委员会负责，定期向业主委员会汇报消防安全工作。三要突出工作层。以物业管理单位为主，全力抓好保安队伍、消防控制中心专员和值班员队伍建设，由物业管理单位向其下达工作责任书。同时，在各业主单位，明确必须有防火安全工作分管负责人和专兼职管理人员，认真履行好防火安全职责。

　　三、建规章

　　大力推进防火安全规章制度建设，并把这项工作作为抓好楼宇防火安全工作的积极保障，动脑筋、想办法，不断巩固完善制度保证体系，坚持原则抓重点。坚持“因楼制宜、因企制宜”的原则，在大楼与大楼之间、企业与企业之间，制度建设不搞同一化，体现个性和特色。每一幢高层建筑要逐步形成一整套防火安全管理规章制度，内容涵盖了各级防火安全责任制，防火安全检查、教育、培训制度，消防器材和设备的维护保养、检修更新制度，消控中心安全规程和责任，重点要害部位的安全管理制度，等等。特别是严格了企业内装修审批制度，各业主单位内装修必须经公安消防部门审核批准后方可施工，并经公安消防部门验收合格后方可投入使用。

　　四、抓环节

　　防火安全监管是一项系统工程，需要通过各相关环节的紧密联接，使安全监管不留空隙、消除隐患。

　　一要牢牢把住建设关。大楼从开工建设至整个工程竣工验收期间接受政府规划建设部门的安全生产监督管理。在大楼“三同时”（安全设施与项目同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）验收时，安监部门参与验收。工程竣工验收后，物业管理单位必须及时与安全生产监督管理部门联系，接受安监部门的监管。二要牢牢把住管理关。物业管理单位向安监部门提供各楼层图、安全消防设施布局图和入驻单位布局图；向各业主单位提供楼层图和安全消防设施布局图。大楼内电梯必须做到定期检测，消控中心必须24小时有人值班。同时，大楼内所有消防通道保持畅通，不得堆放杂物，不得堵塞；楼道内照明灯必须完好，保证照明亮度符合安全要求。加强对各楼层消防栓、枪、带和灭火器等消防设施的日常管理，确保使用效果。

　　五、固基础

　　做好防火安全工作全在于基础，各项基础工作的扎实与否也决定了防火安全工作的实际效果。

　　一要健全完善防火安全应急预案。在发生高层楼宇安全和火灾事故时，是否具有行之有效的应急预案，各支应急救援队伍是否能在第一时间实施积极的救援，这是高层楼宇安全防火工作的重中之重。基于此，我们在安全监管中，把健全完善应急救援预案放上了突出的位置。每幢大楼的物业管理单位都结合本大楼的实际，针对高层楼宇中可能发生的各类消防安全事故，有针对性地制订应急救援预案。应急救援预案发放至每个业主单位，并定期组织各业主单位进行实战演练。二要全面开展告知承诺工作。对楼宇企业专门设计了《安全生产告知承诺书》或《消防安全告知承诺书》，明确企业的责任和义务，其中特别明确了各业主单位必须了解所使用房屋的结构和水、电、气的使用要求，来确定使用性质，严禁超标准、超范围使用。业主单位因业务需要在外设立分支机构，应及时向开发区安全生产监督管理局通报，并依法向分支机构所在地工商部门登记注册，接受当地有关部门安全监管，做好安全生产工作。《告知承诺书》企业法人签字盖章，由物业公司每年进行发放和回收。