标底是业主对招标项目投资的预测，是评标人判断投标报价是否合理的主要依据，由业主或业主委托的造价咨询机构编制。在实际投标中发现，业主编制标底时较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响，对工程成本的预测主要依靠定额、取费文件，容易与市场造价水平脱节。由于标底在评标过程中作为“判官”的特殊地位，不合理的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理，降低其中标的机会，给评标结果带来不利影响。在一定社会背景下，围绕标底甚至产生钱权交易，滋生投标过程中的腐败行为。无标底评标方法可以避免这些问题，使评标结果更趋于公平、公正、合理。

　　无标底评标是指业主不编制标底，开标前根据工程特点制定评标原则，依据投标报价的综合水平确定工程合理造价(评标基准价)，并以此作为评判各投标报价的依据。无标底评标的具体作法为：

　　1、技术标评审。与有标底评标法基本相同。主要针对施工组织设计、技术方案和现场管理措施，评标委员会细化评分内容，根据重要程序予以各项内容不同的分值，合计得分为技术标得分。

　　2、经济标评审。评标基准价采用各投标单位报价的算术平均值，当最高报价明显高于次高报价或最低报价明显低于次低报价时(偏差一般不大于15％)，最高或最低报价作为“异常”处理，不参与评标基准价的计算。对应基准价的报价获得基准分。报价每偏离基准价1％扣减或增加一固定分值(如1分)，报价越低得分越高。一般增减分值不超过10分。对“异常”报价，只计基本分(通常定为小于基准分10分以上的某一分值)，降低其中标的概率。报价得分即为经济标得分。

　　根据评标原则确定的经济标及技术标权重及基准分值计算总分，得分高者为优先中标人。

　　采用无标底评标，由于业主事先未编制标底，因此存在一定风险。主要风险有：

　　1、投标报价普遍偏高，中标价格高于合理水平；

　　2、在确定评标基准价的过程中存在风险，当基准价未能准确反映业主对造价的预期时，业主需要承担由此可能产生的风险；

　　3、如何合理分配经济标与技术标的权重，在保证质量的前提下获得业主满意的价格，降低低价中标产生的劣质风险和优质中标产生的不合理高价风险。