施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。水利工程施工组织设计是根据工程承包组织需要编写的，用于指导工程投标、签订施工合同、施工准备和施工过程的全局性技术经济文件，它既解决技术问题，又考虑经济效果，是技术和经济相结合的文件。施工组织设计从工程投标开始，到竣工为止，全过程地指导水利工程的施工。在市场经济条件下，应当发挥施工组织设计在投标或签订施工合同中的作用，使施工组织设计不但在管理中发挥作用，更能在经营中发挥作用。

　　1.施工组织设计的作用

　　施工组织设计根据设计阶段的不同，可分为投标前编写的施工组织设计和签订施工合同后编制的施工组织设计。施工组织设计作为投标书或合同文件的一部分，能够指导工程投标或签订工程施工合同，指导施工前的一次性准备和工程施工的全过程，并作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施，提高综合效益。

　　2.施工组织设计的内容和编写依据

　　2.1编写依据

　　施工组织设计应依据有关规范、标准和规定、批准的基本建设文件、上级主管部门下达的施工任务、批准的初步设计或扩大初步设计、概预算、施工合同等有关资料进行编写。

　　2.2内容

　　不同阶段的施工组织设计内容有不同的重点，要求也不尽相同，大致内容包括：工程概况和特点分析、施工部署和主要工序的施工方案、施工准备计划、施工进度计划、施工资源需要量计划、施工平面图和技术经济指标分析等。其中，施工方法、施工机械、进度计划是施工组织设计编写的重点内容，应根据工程的复杂程度、技术要求、工期，结合工程施工的具体情况，有针对性地进行编写。

　　3.施工组织设计的编写

　　施工组织设计是以整个建设项目为对象，根据初步设计或扩大初步设计图纸、其他有关资料和现场条件编写，用以指导各项施工准备和施工活动的技术经济文件。

　　3.1施工部署

　　施工部署的内容和侧重点根据建设项目的性质、规模和客观条件不同而有所不同，一般包括确定工程开展程序、拟定主要工序的施工方案、明确施工任务划分与组织安排、编写施工准备工作计划等内容。

　　3.1.1确定工程开展程序

　　根据工程项目总目标的要求，确定合理的工序分期分批开展的程序。结合工程的具体特点，合理地将工程项目划分为单元、分部、单位工程，在保证质量的前提下，实行分期分批建设，尽早投入使用。对工程各部分统筹安排，保证重点，兼顾一般，严格按照基本建设程序和施工工艺进行施工，考虑季节和天气等不利因素对施工的影响，确保工程项目按照合同工期完成建设任务。

　　3.1.2拟定主要工序的施工方案

　　为了进行技术和资源的准备，保证施工顺利开展和现场的合理布置，根据工程建设的实际情况，对工程项目中工程量大、技术要求高、施工难度大、工期长，对整个工程建成起关键性作用的单元、分部工程和工程的重要部位、关键工序要拟定施工方案。方案包括施工方法、施工工艺流程、施工机械设备等。施工方法的确定要兼顾技术的先进性和经济的合理性，根据不同工程的具体特点，采用不同的方法，尽可能采用新材料、新技术、新工艺、新结构，提高工程建设的科技含量，增强工程的抗洪强度，缩短工期，降低能耗。施工工艺应先进、合理，减少施工环节，保证施工质量。由于施工条件、施工方法的不同，施工机械的选择也多种多样。施工机械的选择应与施工方法要求相一致，不同的施工机械适用于不同的施工方法。根据工程的具体特点、工程量大小、工期长短、周围环境条件等拟定方案，优先选择主导工程的施工机械，满足工程建设的需要，保持机械设备的良好状态，在各个环节上能够实现综合流水作业，减少机械设备的拆、装、运的次数。同时，选择与主导机械相配套的辅助机械或运输工具，配套机械设备的性能应与主导机械设备的性能相适应，确保主导施工机械工作效率的充分发挥。

　　3.2施工进度计划

　　为确定各个工序及其主要工种、准备工作、工期、施工现场的劳动力、材料、施工机械的需要数量和调配情况，需要编写施工进度计划。施工进度计划是施工现场各工序施工活动在时间上的体现，应依据施工方案和工程项目的施工顺序进行编写，将各工序的施工顺序分别列出，在控制期限内进行各项工程的具体安排。控制期限应考虑施工单位的施工技术与管理水平、机械化程度、劳动力和材料供应，同时考虑拟建工程的结构类型、现场地形、施工环境条件等因素加以确定。施工进度计划应能保证拟建工程在规定的工期内完工，尽早发挥投资效益，保持各工序施工的连续性和均衡性，节约施工费用，降低工程成本。在安排进度时，要分清主次、抓住重点，同时施工的工序不宜过多，以免分散有限的人力和物力。保证的重点放在工程量大、施工时间长、质量要求高、施工难度大、影响后续工程施工及对整个建设项目顺利完成起着关键作用的工序上，这些工序在施工期间应优先安排，重点考虑。尽量使各工种的施工人员、施工机械能够连续作业，使劳动力、施工机具和物资消耗量达到均衡，避免出现突出的高峰和低谷，便于劳动力、施工机械和原材料供应，便于组织流水施工作业。

　　3.3资源需要量计划

　　3.3.1材料用量计划

　　根据工程量汇总表中所列各工序分工种的工程量，按照定额要求，得出各工序所需要的材料用量，再根据进度计划表，估算出材料在某段时间内的需要量，编写出材料需用量计划。

　　3.3.2劳动力计划

　　劳动力综合需要量计划是组织劳动力进场的依据，应根据工程量汇总表中列出的各工序分工种工程量，按照定额计算出各工序主要工种的劳动量工日数，再根据进度计划表中各工序分工种的技术时间，得到各工序在某段时间里平均劳动力数量进行编写，制定劳动力计划表。

　　3.3.3机械用量计划

　　根据施工进度计划、主要工序的施工方案和工程量，套用机械产量定额，计算出主要施工机械的需要量。运输机械、辅助机械的需要量根据运输量和实际需要计算。

　　4.施工平面图

　　施工平面图是布置施工现场的依据，是进行施工准备、实现文明施工、规范施工现场、减少临时设施费用的前提。根据各种设计资料、施工方案、材料储存运输等情况进行施工平面图布置，施工平面图需要将拟建工程的位置、尺寸、临时设施、永久性测量标桩标注清楚。布置好场外交通、仓库与材料的堆放位置、加工厂、内部运输道路及生活临时设施等，做到紧凑合理、方便通畅，减少各工种之间的相互干扰，尽可能利用各种原有设施，降低临时设施费用，方便生活、生产，满足安全防火和劳动保护的要求。

　　5.施工组织设计的技术经济分析

　　对施工组织设计进行技术经济分析，是论证所编写的施工组织设计在技术上是否可行、经济上是否合理，选择符合工程建设实际的最佳方案，并寻求节约的途径，力求使能耗降低到最低限度。技术经济分析要灵活运用定性分析方法，有针对性地应用定量分析方法，分析时应抓住施工方案、施工进度计划和施工平面图三大重点，区别对待主要指标、辅助指标和综合指标。对施工方案进行技术经济分析，有助于在保证质量的前提下优化方案，选择符合工程建设实际，使人力、机械合理搭配，工艺先进的方案，便于实现流水作业，提高生产效率，降低生产成本。对进度计划进行分析，有助于优化施工进度与搭接关系，缩短工期，选择各工序之间衔接良好的施工进度计划。对施工平面图进行分析，是为了使施工平面图布局合理，方便施工，合理利用场地，降低临时设施费用，达到节约、辅助决策的目的。综合分析是通过分析各主要指标，评价施工组织设计的优劣，正确处理工期、质量、投资三者之间的关系，做到在保证质量的前提下，工期合理，能耗最低，为施工组织设计的审批提供决策依据。