交通运输行业具有流动分散、点多线长、面广量大、情况复杂的特点。如何针对交通运输特点，运用安康杯“监控法”原理做到坚持“安全第一，预防为主”的方针和树立“改革开放，安全不忘”的观念呢？近年来，苏州汽车客运集团有限公司不断探索新形势下加强企业安全生产工作的方法和途径，在企业安全生产中实施了“四控管理”（预控、专控、监控、群控），取得了良好成效。“四控”内容既各有侧重、自成一体，又相互配套，互相渗透。下面对“四控”管理问题作一简要的试论。

　　一、预控——抓动态

　　要搞好安全生产就必须认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在贯彻这一方针中大家创造了许多行之有效的预控手段和超前防范的措施。如实行安全目标管理、加强队伍建设、制订规章制度、进行教育培训、加强车辆检测、整顿环境秩序、改善安全设施、装备监控设备、注意劳动保护、掌握信息动态等等。

　　目前我们的安全生产工作思路为：

　　确立一个安全目标：每年都要确定一个行车安全奋斗目标，并作为考核依据。

　　抓好二支队伍建设：安全管理队伍、驾驶员队伍的建设

　　增强三个观念、把好三个关：

　　心思放在安全上、眼睛盯在隐患上、工夫花在落实上。把好三个关（严把驾乘人员的资质、准入关。严格实行安全教育、合理使用关。严格监控超长途夜班车出车前的“双签证”，回场后要反馈道路、车辆信息和例保检查、强制维护的安全技术质量关）。

　　落实“四基”要求：

　　（一）是熟悉基本知识，做到三个熟知：

　　1、安全宣传教育程序要熟知。

　　2、安全检查、纠违方法要熟知。

　　3、事故现场勘察、善后处理程序要熟知。

　　（二）要掌握基本情况，做到三个清楚：

　　1、驾驶员技术要素要清楚。

　　2、车辆技术状况要清楚。

　　3、班线路况要清楚。

　　（三）是抓好基础管理，做到三个到位：

　　1、人、车“四关”把握要到位。

　　2、现场监控纠违要到位。

　　3、经验教训分析要到位。

　　（四）是做好基础台帐，做到三个齐全：

　　1、各类台帐资料要齐全。

　　2、各种记录要齐全。

　　3、各项活动计划总结要齐全。

　　促进五个转变：

　　1、从集中开展专项活动向制度化、经常化转变。

　　2、从事后处理向强化基础管理转变。

　　3、从被动防范向主动管住源头转变。

　　4、从面上灌输向提高安全意识、操作技能转变。

　　5、从重结果轻过程，向实行结果、过程并重转变。

　　抓动态就是要把掌握信息动态作为超前防范的科学依据，在交通运输安全中，更具有特殊意义。交通运输每天要出动无数班次车辆运送旅客。安全运输生产主要是人、车、路、环境和天气等方面的动态，车行船航，车马行人的态势千变万化，难以控制，当前经济高速增长，社会、私人车辆猛增，交通流量骤涨，再加上某些地方管理松、治安差、秩序乱、事故频，这就是个动态过程。动态管理比静态管理增加了难度。预控就是要抓动态，运输生产的动态主要是人、车、路、环境、天气和运输动态六个方面。

　　1、人、员工动态：除掌握驾乘人员的来源、年龄、驾龄、思想、技术、作风、纪律外还要掌握其家庭婚姻、子女、老人情况以及个人的性格、特点、爱好，特别是车辆实行抵偿承包后，宏观控制能力明显下降。出现的新动态，八十年代末、九十年代初由于交通运输市场的全面放开，“三个一”一起上，交通运输企业为了求生存、谋发展，制止经济滑坡，降低消耗、提高效益，调动职工积极性，普遍实行了车辆抵偿、线路承包的经营模式，当初承包驾驶员由一名普通驾驶员转变为一名经营者，对由自己出资实行抵偿的车辆及行车安全相当重视。但经过几年改革开放、竞争加剧，运力远远大于运量。运营中出现了承包者为追逐利益、增营收、抢线路、争客源、开快车、随便停、随意开、不正班，驾驶中脱班误点、私聘乱雇、违章超车、超速、超载、疲劳驾车、私自转包、维修延期、脱保、漏保、车不坏不修等等弊病频频出现。同时还存在着发财是个人的、损失是企业的、负担是社会的、痛苦是家庭的、麻烦是政府的状况。

　　2、车辆的动态：各类车型、车辆的安全技术性能、车辆配件质量尤其是一级安全部件的质量、车辆维修工艺操作规范。车辆行驶的区域路段，长途、短途、超长途、夜班车，山地平川、重载空驶等。特别是承包即将到期出现的拼设备、不换件、带病行驶，甚至于还要超载等情况应当引起我们的高度重视。

　　3、路的动态：道路的宽窄度、平整度、立交度和车辆的行驶密度，尤其对狭路、叉道、急弯、陡坡要心中有数。还要掌握施工路段、危险路段和事故多发地段，并须了解高速公路特点：路况好、道路直、单向行驶、无会车，往往造成思想易麻痹、精力不集中易疲劳、开高速车，极易造成追尾或在匝道处遇左侧同向车因不熟悉道路临近时突然变向、减速而引发重、特大事故。

　　4、天气的动态：春夏秋冬、风雨雾雪、气温、水位、台风、潮汐等，对季节转换、天气变化要及时掌握，特别是雾天视线不清、勉强通行、跟车过近、车速不减、甚至还有冒险超车，特别碰到团雾视线时好时坏，往往极易酿成重特大事故，因此应当根据不同天气情况采取相应的安全操作规程。要提倡好路当作坏路开、晴天当作雨天开，遇到团雾慢慢开，要时刻提高警惕性。

　　5、环境的动态：道路的变化，一有道路改建扩建、坑洼修补、事故抛锚、塌方断桥、路阻绕道及坡道急弯、狭路窄桥。二有城市集镇、集市贸易、沿途设滩、晒粮晒谷、焚烧麦秸。对于各种道路环境要求驾驶员随时随地及时掌握具体情况采取相应的车速和预防措施。

　　6、运输的动态：汽车在道路上行驶，车马行人动态千变万化，要正确果断、灵活处置变化中的情况，这就需要驾驶员“1、要确立自觉遵章守纪的安全意识、2要掌握熟练的驾驶操作技术，3、要坚持中速行驶、礼让三先的良好驾驶作风。”才能确保行车安全。

　　我们运输企业和车队对人、车、路和天气、社会、家庭动态的掌握分析要贯穿在运输生产全过程，充分运用微机管理、办公自动化建立驾驶员安全技术档案数据库，汇总驾驶员的诚实守信、操作习惯、性格特点、违章违纪、事故原因等开展综合分析，全面排查，做好针对性安全教育工作。尤其是要将安全工作延伸到驾驶员的家庭，八小时以外，开展好驾驶员家属“贤内助”活动。特别是“春运”、“十、一”二个黄金周和“清明、端午、中秋”三个小黄金周期间和防汛抗台中每日要掌握驾驶员的思想动态，通过观脸色、察情绪、看饭量、知心事，只有把思想工作做在前，把实际问题解决在前，才能防患于未然。

　　预控的动态管理可开展事故预想活动，进行总结以往、检查现状、分析未来，每起事故都有较多先兆，细心观察分析先兆的征状，预想和设想可能发生事故的人员、车辆、线路、地段、场所，制定相应的防范措施和处置方案来进行预控。尤其要注意队伍的整体素质和增强驾驶员的自控能力、应变能力、持久能力和自我保护能力，这是搞好行车安全的关键。

　　二、专控——抓关键

　　一个单位人员众多，车辆设备不少，人、财、物、库齐全，情况比较复杂，安全管理又涉及到工伤、行车、防火和职业卫生等方面。因此安全预控中突出重点、难点、弱点。在重点上求平稳，难点上求突破，弱点上求转化。也就是我们经常讲的要抓住关键人员、关键车辆、关键岗位、关键班车、关键线路，进行专控和特控。

　　一是把注意力集中在三超一疲的管理，因为超速、超载、违章超车、疲劳驾驶是造成翻车、撞车、群死群伤特大恶性事故的根源，社会影响坏、经济损失大，甚至会影响到社会稳定和国际声誉。

　　专控的方法在交通运输中常用的有三种：

　　一是ABCD管理法，也叫主次因素、重点、分类管理法，A指最好或较好的，B指较好或一般的，C是指较差的，D是指危险性最大或最差的。我们对驾驶员、车辆开展四排队活动，排队分析后实行ABCD管理，对D类驾驶员进行重点监控，春节或重大节日一般要停止其驾驶工作。C类驾驶员要进行安全轮复训，个别谈心指出存在问题，上车上线检查，查纠违章违纪。B类驾驶员要经常关心，加强日常教育和管理，属于巩固提高类。A类驾驶员要经常总结其经验，以点带面，以先进带后进、促中间。但也不能疏忽大意，仍须经常鼓励，督促。

　　同时对营运驾驶员实行分级管理按照驾驶员的年龄、驾龄、安全意识、操作技能、安全状况等对驾驶员分为ABC三级并按线路长短、（短途、中长途、超长途）道路等级、（普通混合公路、高速公路）昼夜时段（白天班、夜班车）等情况严格按等级分别管理使用。

　　对D类车辆要进行突击抢修或淘汰。C类车辆要定期进行检查、重点监控。B类车辆坚持日常维修保养。A类车辆（一级车）可以充许其开高速公路及超长途班车，但须做好例保、一保及按期维护保养。

　　二是危险源点的管理，危险源点是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。通过事故树分析和运用故障类型影响，分析得出危险源点，然后明确危险源点的部门、名称、地点，明确职责和责任人，进行专控。实践证明未雨绸缪、积极主动地把不安全因素，尽可能考虑得多一点，把消缺工作做在前面事故就能得以避免。运输企业的危险源点是：油库、铲车、装卸作业点、车辆维修点、危险品检查点、站场秩序、停车点、车辆进出口处、特殊班线、路段等进行控制。

　　三是运用人体生物节律，主要对驾驶员的智力、情绪、体力进行临界期测算列表由车队领导、安管人员掌握，及时通知当事人进行预控，或适当调正人员、班次。控制事故的发生。

　　三、群控——抓全员

　　安全生产要实行全员、全方位、全过程、全天候管理，即“四全管理”，安全、安全，全了才安。缺了不安、漏了不安、少了不安。要搞好安全生产仅有领导的责任性、部门工作的主动性、没有广大员工和交通参与者遵章守法的自觉性，事故是难以控制的。企业中实行第一领导负责制是很重要，但仅有一把手负责是不够的，只有全体员工对安全负责，安全才有可靠保证。因为一人安全，安一块、全员安全，安一片。安全生产工作涉及的部门多、环节多，哪一个环节出现问题，都会埋下事故隐患，因此安全工作必须齐抓共管，少一些“单兵作战”多一些“联合行动”。安全工作又是一项复杂的系统工程，综合管理工程。只有员工参加管理，依靠群众性的预防，才能事半功倍。为此，我们一是在安全生产管理网络上要求“纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网”二是在安全管理上要党政工团齐抓共管。三是在明确责任上，既要制定领导负责制、各部门安全生产责任制、还要健全各工种岗位责任制和安全操作规程同时针对交通运输流动分散、点多线长的特点，在联合作业的车站、站场设立安全监督岗，在主要线路长途运输中设安全监督车，目前对车辆采用安装行车记录仪和GPS来对车辆的行驶进行动态管理。在单位内部设安全监督员，负责对本系统人员和车辆进行安全监督和纠正违章。外部还要靠交警、运管等综合管理，联合执法，信息沟通。各专业运输企业还应当在所辖区范围内的安全监控上建立信息反馈制度，相互配合、加强沟通，及时查纠。

　　群控中又分自控、互控、联控，对各自环节要自我控制；关键环节要互相控制；相互环节要连锁控制，“三控”中的根本是自控，因为驾驶员是一人一车的单独作业。安全的主体是驾驶员，方向盘控制在驾驶员手中，安全在他们心中。因此驾驶员的自控能力、应变能力、持久能力要特别强。如不能酒后驾驶、不能疲劳开车、不能车辆带病行驶、不能超速、超载，不能违法强行超车，不能喇叭当命令，刹车当保险。处理情况要有预见性，要有提前预防措施，尤其是跑长途和在外过夜，驾驶员要控制好休息时间，使其保持充沛精力和健壮的体魄，投入安全运输。自控要根据不同线路，不同班次进行线路勘察，制订运营线路安全驾驶作业指导书，明确自控范围和具体要求。互控就是互保（个人保班组，班组保车队，车队保公司）行车安全的互控主要是指定百万安全公里驾驶员和安全监督车对本单位车辆违章违纪行为及时指出、纠正、反馈。各运输企业利用安全管理协作网的基础在各自的所辖地区内开展上路上线、车站现场监控。并将查出的违章违纪及时向所属单位反馈，所属单位要及时作出处理和回复。当然也包括交警、运管及时将有关违章违法情况向相关单位反馈，以便有关单位能及时掌握、采取相应措施，并及时输入驾驶员技术档案数据库。

　　行车安全联控，就是对超长途、夜班车实行“双签证”制度，即在出车前由安全、机务员对驾驶员和所开班车进行有针对性的安全教育和车辆一级安全部件检查，并在“双签证”台帐上签字，受教育驾驶员亦须签字。防止私聘乱雇、疲劳开车、带情绪开车和必要的有针对性的安全交代、教育。防止车辆带病行驶、私自改装设备、车用灭火器失效或安置不当等，进一步明确责任，连锁控制。

　　四、监控—抓环节

　　监控分宏观监控、微观监控。各级政府安全管理部门对安全生产进行监督、检查、考核、管理是实行宏观监控职能，如劳动监察对特殊设备、工种人员的监控、卫生防疫站对尘毒作业的监控、环保部门对环境的监控、公安交通对车辆行驶的监控、运管部门对运输企业的监控等。各运输企业有微观监控职能，交通部明文规定运输企业领导和部门建立安全宣传教育制度、安全管理制度、安全检查、定期上车上线的检查制度，现场巡查制度等对本企业运输车辆进行监控。

　　第一环节抓教育：充分利用道路交通安全法的颁布，加大宣传教育力度，开展全民教育，确立全民的道路交通安全意识。同时采用各种方法如电台、电视台、文艺节目、拉横幅、黑板报、宣传画廊、安全驾驶操作手册等手段宣传道路交通事故的危害性、遵纪守法、遵守操作规程的重要性，掌握安全驾驶操作技术，了解交通安全是全家幸福、社会稳定、经济发展的基础。

　　第二环节抓科技：目前采用新科技、新技术（在车辆上安装行车记录仪、GPS全球卫星定位系统、车厢内硬盘录像，在叉路口、宽直道路上安装电子警察）利用科技监控车辆的违章违纪行为，对违章违纪行为实行严惩，并长期坚持，使驾驶员逐步养成自觉遵纪守法的良好习惯。

　　第三环节抓时段：每天有三个危险时段（中午、傍晚、深夜0点—4点），每逢重大节日、春节运输、集团包车、防洪抗灾时各级领导都应亲自到达现场组织指挥、实行监督，各部门都要加强上路上线、设点检查、重点监督、值班人员要在深夜0点—4点间与乘务员电话联系督促驾驶员，防止开车打瞌睡，严格查处三超一疲（超速、超载、违章超车、疲劳开车）。

　　第四环节抓现场：把站场的三流（人流、车流、物流），进出站场、停点停车、到位上客、装卸作业、危险品检查和出站车辆安检、人员核查作为重点。监督与检查是否有三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）三私（私带客、私拉货、私收费）和车辆带病、超载出站。

　　第五环节抓平常：平时在日常安全管理中要求车队、车站、车间坚持一日三巡检查制度（岗位操作人员、维修人员、管理人员），车队要坚持上车上线监督检查、按时考贝解读行车记录仪、在行车记录仪的曲线中分析每个驾驶员的操作习惯、驾驶作风、有无超速、有无开门开车现象、处理情况是否有提前措施。检查督促驾驶员对车辆实行一日三检制度（出车前、行驶途中、回场后），行驶中坚持三原则（遵纪守法、中速行驶、礼让三先）。车站要加强站场的秩序管理，出站车辆的安全检查和危险品检查。车间要严格执行维护保养工艺规范，加强对车辆保修质量的监督检验，确保车辆技术状况良好。

　　几年来，集团公司紧紧围绕运输生产经营中心，调动和激发了公司全体员工安全生产工作的积极性，确保了安全，实现了“安康杯”竞赛活动的总体目标和要求。2007年，未发生重大安全责任事故，千万车公里死亡频率为0.48人，低于市局下达的行车安全指标。未发生重大火灾事故和工伤死亡事故。

　　目前交通行业仍处于劳动密集型和传统的管理模式状态，为了确保安全，实行“四控”管理是很有必要的，即使交通行业发展到技术密集型、机械化、自动化、连续化程度很高，科学管理程度很高时，监控仍将是确保交通安全必不可少的重要手段。