一、给水施工企业成本控制的现状

　　（一）工资超支严重

　　施工企业成本构成主要是由工、料、机组成，人工成本价中的比例一般在10％以内，当然人工费用比例随特定项目的施工环境、机械化程度不同而有所不同。有些项目工资开支总额达到15％左右，个别项目甚至达到了25％，有的工程大量外聘农民工、临时工工资，致使工资居高不下。

　　（二）材料管理制度不健全

　　由于材料成本在施工企业工程成本中占相当重的比例，一般经验值为55-65％。因此它在施工企业成本中具有举足轻重的地位，可以说材料成本管理的成败，就是工程成本管理的成败。

　　在实际施工过程中，大多数采购部门在购入施工材料及各种配件、低值易耗品时，无计划的采购现象比比皆是，或采购计划非常随意，控制权完全在部门经理及采购员身上，结果往往导致材料的积压、超支；另外采购部门未掌握相对合理的价格信息，也不懂采购材料的资金成本，从而购买了大量的高价材料。

　　（三）机械设备完好率、利用率低，使用费高

　　施工机械费占施工企业项目总成本20％左右，因此，对施工机械设备的使用和管理是成本管理的重要环节。造成机械使用费成本偏高的原因很多，第一，不能根据市场行情和项目施工需要进行可行性分析来购买或租赁设备，致使投资无法取得实效，无法收回投资设备成本。第二，购买大批设备不实行招投标，不计算资金成本。第三，企业缺乏计划管理和统筹调配机制，企业内部无法实现资源共享。

　　二、给水施工企业成本控制的原则

　　给水施工企业成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，在施工过程中进行成本控制时应遵循以下基本原则：

　　（一）成本最低化原则

　　施工企业成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实现成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从市场实际出发，制定相应的措施和方案，并通过主观努力达到合理的最低成本水平。

　　（二）科学组织施工，实行精细化管理原则

　　成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等，应防止成本控制人人有责而人人不管。成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工成本自始至终置于有效的控制之下。

　　（三）动态控制原则

　　施工企业项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。

　　（四）目标管理原则

　　目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。一个工程项目是由许多个单项工程组成的，每个单项工程也应具有相应的成本目标。因此，应将一个工程项目的总成本目标逐个细化，落实到施工班组，签订成本管理责任书，使成本管理自上而下形成良性循环，从而达到参与工程施工的部门、个人从第一道工序起就注重成本管理的目的。

　　（五）责、权、利相结合的原则

　　在施工过程中，各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利，同时要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。

　　三、给水施工企业成本管理的实施措施

　　（一）加强成本管理的意识，实行全员成本控制

　　成本的全员控制，是指建立以项目经理为核心的成本控制体系，按照成本管理责任制进行职责分工，将成本目标分解落实到部门、班组及个人，防止成本控制人人有责而人人不管。项目工程成本全员控制主要应建立项目经理、技术主管、施工员、预算员、财务及成本人员、材料员、机械管理人员、行政管理人员和其他人员的成本控制责任等。

　　（二）实行全过程成本控制

　　项目工程成本全过程控制主要有工程投标阶段的成本控制、施工准备阶段的成本控制、施工阶段的成本控制、竣工阶段的成本控制和保修阶段的成本控制等。

　　（三）建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制

　　企业的管理层应当制定和完善本企业的成本责任制和监督考核机制。在下达承包任务时，不仅将质量、工期、安全等控制指标写入任务书中，而且将成本控制指标也写入其中。对于完成任务较好的施工部门给予合同额一定百分比的奖励；反之，对于未完成任务的施工部门，应查明原因，总结教训，给予一定的处罚。

　　（四）加强风险预估意识，制定风险防范措施

　　施工企业要承担价格风险，有效控制工程变更，减少变更支出，制定成本管理措施，尽快形成自己的企业定额。施工成本体现的是施工企业的整体管理水平，其中分部分项反映出施工企业的实际消耗成本，而不再是定额模式下的预算成本；措施项目反映出施工企业的技术水平和管理水平。加强施工项目的成本管理，是施工企业提高经济效益的关键。