随着我国改革开放的深入进行，中国企业越来越多地参与国际国内重大工程项目。进度计划在项目管理中起到重要作用。笔者自参加工作以来，一直从事国际电站工程承包项目的项目管理工作，先后参加了伊朗6个电站空冷与变压器项目，印度瑞亚西马2X210Mw电站项目，也门哈斯瓦lX60Mw电站项目，通过参与这些项目，深深地感到计划在项目管理中的绝对重要性。本文着重探讨计划在项目管理中的作用。

　　1、计划是龙头

　　所谓计划，主要是指一个企业为了高效率地实现自己的经营目标，在一定的时间范围内做什么以及怎么做的问题。工程项目的计划主要包括：工程施工方案、工程施工措施、工程施工工艺、工程施工技术、工程施工工期、工程施工强度等；其次包括：资源消耗、材料供应、劳务数量、资金支持等。计划在工程项目管理中占有最重要的地位，是整个项目管理的龙头，计划工作的好坏直接影响到项目能否顺利实施以及项目的经济效益。由于工程的其他管理工作都是围绕着如何实现工程总进度计划所制定目标而展开的，因此，是否有一个全面、优质的进度计划几乎成为工程项目成功的关键。

　　现代工程项目的实施已朝着“全面详细计划、严格按计划实施、及时反馈更新、严密跟踪对比”这种模式进行。这对计划工作提出了更高要求，计划管理部门以及计划编制人员面临着新的挑战。编制出一个计划也许并不难，但要编制出一个切实可行、科学合理的详尽计划并非易事。

　　工程项目的进度总是一个非常敏感的问题，对于一个大型项目，工程按期完工无疑具有巨大的经济意义和社会意义，如何判断该项工程具有按期完成某些既定目标的可能性，必须对实施项目的总进度计划进行深入的分析，综合考虑各方面的因素，研究是否存在缩短关键路线的可行性，才能得出答案。

　　以前编制计划需要计划员花上1个月的时间，可是等到计划编制出来的时候也是计划更改的时候。计划跟不上变化的局面随处可见。现在，随着计算机及网络技术的发展，计划编制软件的出现使编制计划变得方便快捷。其中包括美国Primavera公司的P3软件及SureTrek软件、Microsoft公司的Vroject及国产梦龙软件。这些软件均提供了完善的计划编制与分析办法，给编制详尽科学的计划带来便利，使科学的全面的项目管理成为可能。

　　2、编制进度计划是企业行为

　　如前所述，工程的其他管理工作是围绕着如何实现工程总进度计划所制定的目标而展开的。因此，首先要在企业内部统一认识，认识到编制项目的进度计划是企业行为，而且是重大的企业行为，主要反映了企业的先进管理水平、科学技术水平和经济实力。企业的上下都应认识到这一点。决不能认为，编制总进度计划仅仅是某一部门或某一个人的事。

　　诚然，编制的具体工作是由某部门的某些（个）人执行的，如何使他（们）的工作更具企业特征呢？作为项目经理，一定要明白计划的龙头作用，下大决心使各职能部门认识计划的重要性，使大家都愿意参与到计划的编制工作中。作为企业领导，使大家明白：总进度计划就是企业的法则，一旦进度计划确定，严格地按计划执行是唯一职责。作为编制者，一方面要使大家都认识到按照计划的有序工作，肯定比无序好；另一方面要集思广义，对自己不是很有把握的专业，要请人赐教；同时根据合同关于工期的要求，根据项目经理部的内部安排、根据工艺流程、根据进度计划的优化等来协调各专业的计划。

　　计划部门的强弱是鉴别一个企业计划管理工作好坏的标准，因此也是鉴别整个企业管理现状和管理水平的标准。

　　对于计划的编制和执行，一方面要求计划部门的领导和部分成员在企业内部具有较高的资质和级别，企业领导应该经常性地直接或间接参与和指挥计划部门的工作；另一方面，要求计划部门具有极高的组织指挥能力，能够充分有效地调动企业内部各个职能部门的力量，灵活处理和协调各部门以及部门之间的关系，保证计划信息在从上往下传达和从下向上汇总时的畅通无阻。

　　国内甚至有些大型工程承包单位，由于没有充分意识到计划管理工作的重要性，要么根本没有设立单独的计划管理部门，要么计划部门人员级别很低，数量不足，工作方式孤立，企业领导参与不够。还有一个最大的特点也是最致命的问题就是计划部门和其它部f-j（尤其是生产部f-j）工作的严重脱节，使得计划最终只不过是一种形式，完全失去了计划的作用。因此，加强计划管理部门建设对企业的长远发展具有重大意义。

　　3、计划的严肃性

　　或监理工程师并得到认可，按照国际惯例和FICIC有关条款的规定，该计划就成为合同文件的一部分，具有合同效力，工程师对在施工现场发现的任何不遵守该计划的行为都有权予以制止或采取其它相应的措施。

　　为了赢得项目，承包商往往在投标阶段会非常重视总体进度计划的编制。然而，一旦拿到项目，许多承包商就开始凭经验办事，把计划放在脑后，不重视计划的跟踪、实施、审查与更新控制，或者为了应付业主和咨询工程师的检查而临时编造，“为了计划而计划”，从而使计划失去了意义。因此，必须在工程承包合同中明确计划的重要性，使承包商明白不按计划施工，不及时跟踪、更新、调整计划所带来的严重后果。从而使承包商从签订合同起就建立起进度计划的合同意识，使承包商明白不遵守该计划的行为是违反合同的，而这些措施将计划施工，不及时跟踪、更新、调整计划所带来的严重后果。从而使承包商从签订合同起就建立起进度计划的合同意识，使承包商明白不遵守该计划的行为是违反合同的，而这些措施将最终影响到承包商的经济效益。

　　4、总进度计划愈细愈好

　　首先必须建立这样的概念：总进度计划愈细愈好。由于项目很大的时候，存在愈细愈难的问题，但是，要明白比起详细的进度计划对管理带来的好处，这种困难是微不足道的。编制的进度计划只有全面、详尽、可行，才能具有很好的指导意义。

　　反观国内，长期以来由于手段上的滞后，总进度计划作不细；由于体制上的原因，使得总进度计划的跟踪也成为难事；计划跟不上变化，计划失去了对实施的指导意义。如此这般，逐渐变成进度计划的工作显得无所谓，只是应付。

　　5、承包商是计划的最大受益者

　　虽然是进度计划的编制者，但是承包商往往不愿意按照计划行事，嫌计划“妨碍了自己的手脚”，喜欢凭经验办事，对“是最大的受益者”不理解。实际上只要从全面、详细计划带来的好处去看待问题，一切就不成问题。

　　计划编制个过程可以看作是“纸上谈兵”，项目的一次模拟演练，详细计划可以让承包商比较早地考虑项目方方面面的情况，在技术、方法、手段方面提前运筹帷幄，不至于顾此失彼。另外，一个好的计划，能够最大限度地调动企业内部的各种资源，并且使这些资源通常保持在均衡使用的水平下。在这方面，运筹学的网络计划技术与计算机技术的结合已经提供了十分完备的手段，通过反映各工序之间的先后顺序及相互关系，找出影响整个项目的关键工序和关键路线，对各种工序进行统筹安排，是现代工程管理中广泛认可并得到普遍采用的缩短工期、降低成本的有效方法。

　　由于随着计划的深入（比招投标时应更加深入），可能会较早地发现一些招投标文件中原本不合理的工期制定或工序顺序，及时落实补救措施，调整工艺和工序，或增加人材机的投入，从而赢得时间。如此等等，无不使承包商受益。

　　6、计划编制的规划

　　工程项目计划的编制要求应在工程开始前明确，并作为总承包合同、分包合同的合同条文确立起合同地位，这会给今后项目的执行带来许多方便。一般来说，尤其是项目庞大时，最好事先就如下事宜给出规划，以便日后整个计划编制与进度控制秩序井然。

　　在规划中应对进度计划的管理层次以及工程管理方式（工程或工程组）；进度管理软件选择；业主和监理的控制性计划层次定位；承包商执行性计划层次定位；进度反馈跟踪的方法、周期；进度计划的更新周期；进度计划包含的内容（工期、工程量、主要资源等）、审查的流程；报表形式、进度计划的编码方案等做出全面规划并制定相应制度，而这些制度应以合同的形式明确，保证其严肃性。

　　工程项目的管理是一个复杂的系统工程，计划、组织、协调、控制贯穿项目管理的全过程，许多因素相互联系又相互制约。“计划是项目管理的龙头”，项目的计划工作的好坏对项目的组织实施、协调控制有着重要的影响。应借助现代科技手段，应用先进的工程计划管理方法，做好计划工作，提高项目管理水平。