摘 要：建筑施工企业是否能获得较大的经济效益并在市场竞争中立于不败之地，要害在于企业能否为社会提供质量高、工期短、消耗低、安全性能好的建筑产品。文章主要就施工项目的成本治理进行了阐述。

　　关键词：施工；项目；成本治理

　　在市场经济条件下，建筑施工企业面临激烈的竞争。建筑施工企业如何面对市场，能否在市场竞争中立于不败之地，要害在于企业能否为社会提供质量高、工期短、消耗低、安全性能好的建筑产品。而在上述前提下，企业是否能获得较大的经济效益，要害在于成本是否低廉。因此，施工项目成本是施工项目治理的核心。下面结合个人工作实际，谈谈自已对施工项目成本治理的熟悉：

　　一、成本治理在施工项目治理中的地位

　　所谓成本治理，就是企业对产品成本进行的猜测、计划、控制、分析、考核等工作，以及制定相应的成本治理制度的总称。随着施工项目治理在建筑施工企业的逐步推广普及，项目成本治理的重要性日益为人们所熟悉，可以说，项目成本治理正成为施工项目治理向深层发展的主要标志和不可缺少的内容，施工项目成本治理在施工治理中的地位越来越重要。

　　（一）项目成本治理是施工项目治理的本质

　　施工企业成本治理的本质特征就是千方百计地降低成本，提高企业经济效益。作为我国建筑市场的独立法人实体和竞争主体的建筑施工企业，之所以要推行项目治理，就是希望通过施工项目治理，彻底打破长期以来计划经济体制所形成的传统治理模式，将所从事的经营治理活动由单纯以完成国家下达的指令计划转向以工程承包合同为依据、以满足业主对建筑产品的需求为目标、以创造企业经济效益为目的方面上来。建筑施工企业施工项目经理部作为最基本的企业治理组织，其全部治理行为目的就是降低工程施工成本，提高经济效益，就是运用项目治理原理和各种科学的方法来降低工程成本，创造经济效益，使之成为企业效益的源泉。

　　（二）施工项目成本治理是施工项目治理的核心

　　在社会主义市场经济中，一个建筑施工企业所反映出来的治理水平能力，表现为它能否用最低的成本去生产业主满足的、符合合同要求的建筑产品。换言之，建筑施工企业经营治理活动的全部目的，就在于追求低于同行业平均成本水平，取得最大成本差异。施工产品的价格一旦确定，成本就是决定因素，而这个任务，是由施工项目来完成的，要完成这个任务，没有以成本治理为核心的全部有效率的治理活动，其结果难以想象。

　　（三）施工项目成本治理是衡量施工项目治理绩效的客观标尺

　　建筑施工企业必须对所属的施工项目实施有效的监控，尤其要对其治理绩效进行评价，以保证企业的利益，提高企业的治理素质和社会声誉。建筑施工企业对施工项目绩效的评价，首先是对成本绩效的评价。对施工项目开展的施工项目成本治理为重点的绩效评价，还为建筑施工企业对施工项目的考核和奖惩奠定了基础，可以有效地防止人为的不公正因素的干扰，从而为建筑施工制定、实施的关的制度、办法提供依据。

　　二、目前施工项目成本治理存在的主要问题

　　（一）成本意识不强，干活不算账

　　因长期受计划经济治理体制的影响，一些企业虽然实行了施工项目治理，但对成本治理的深度和广度的熟悉程度差距较大。例如，项目治理层和作业层对成本治理的意识不强，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有时由于治理层各职能部门的脱节，有预算没有核算，干了额外活没有变更，没有记录；有变更没有预算；虽有项目经济分析，但弄不清节超的原因及哪个阶段的节超，哪个分部工程的节超。从而出现一些项目前期盈利、中期保本、后期亏损的不正常现象。尤其是有些项目治理人员，把业主—总包—分包的关系理解为建设单位和施工单位那种甲、乙方的友好合作关系，没有合同观念和经济观念，当总包时，被业主牵着鼻子走，但却对分包表示同情和迁就。

　　（二）人员素质不高，责任心不强

　　目前，我国企业改革的经验表明，企业发展的瓶颈是人才的瓶颈，由于现行体制的制约，企业不可能在短时间内使职工的素质提高到能满足市场规律的程度。另外对于项目，非凡是小型项目，人们都有一种临时观念，即挣一笔钱走人的思想，组织结构不稳定，只要干了活按月领到工资就行，公司好坏、项目成败与个人关系不大，所以干活敷衍了事，得过且过的现象比较普遍，质量低下。虽然项目也有责任制，但没有目标成本分解，责、权、利落实不到人，则滋长了员工的（包括项目治理人员）消极情绪，加上现场人员流动频繁，工作不连续，责任心也难以到位。项目盈利了，人人有份，但没有奖励，项目亏本了，人人有责，但没有处罚，还可以前后推诿，这正好成为一些不负责任者的借口。

　　（三）成本核算，就事论事，无实质性意义

　　一般来说，每个项目虽然配有预算员，但从事的工作也只是按图、按现场指令算量作为结算的依据之一，没有将成本预算和成本结算结合起来，由于项目没有阶段成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本的比较，没有班组和分部工程成本分解，因此对项目施工指导意义不大。加上激励机制不健全，奖罚办法不落实，成本节超与个人收入不挂钩，因此项目治理人员对成本情况并不关心，不少人根本不知道自己所负责工程部分的计划成本、预算成本和实际成本情况，只要进度跟得上，总体感觉都很良好。另外，项目部由于预算人员少，人手不够，一般不做施工预算，也不执行限额领料单，材料领用制度不健全，致使材料进场数量偏大，出库使用无数，余料无回收，尤其是对分包工程，承包形式是包工不包料，包工队图方便、图省事，不管用多少，一次备个足，剩料随处丢，失窃浪费现象非常严重。由于没有阶段成本控制，没有分部分项工程成本控制，所以最后项目完工后也就没有成本控制，有时甚至发生项目严重亏损尚不知道问题出在哪里。成本核算，就事论事，走过场，图形式，没有实质性意义。

　　（四）对项目经理的激励和约束机制不完善

　　很多公司受传统治理模式的影响，往往在对项目经理部的各种治理、考核、奖罚的规章制度建立方面，在为项目的人才、资金、劳务、材料等生产要素市场服务方面做得不是很好。实行项目经理全权负责制，人员、材料采购、分包等都由项目经理说了算，由于其权力过大，缺少必要的约束，造成公司与项目经理的利益不断摩擦，往往是权力下放了，成本反而失控。公司经济效益上不来，管起来非常困难。有的项目未与项目经理的收入挂钩，成本权力由公司把握，结果项目经理部人员缺乏控制成本的热情。公司各部门为了自己的利益，甚至是个人的利益，对项目干涉过多，结果谁也不对成本负责。肥了个人，亏了公司。有的项目实施之初虽然签订了项目承包合同，但在工程竣工后未完全兑现，这一方面的原因有的是当初的奖惩条款不明确，操作性比较差，也可能是由于其他原因而造成奖罚不能兑现。结果是承包合同失去了严厉性，从而使一心一意为企业作贡献，希望光明正大获得相应报酬和奖励的员工的意愿不能实现，助长了一些人利用手中的采购、审批签字等权力，为个人牟取灰色收入，损害了项目成本，给企业造成损失。

　　三、加强施工项目成本治理的建议

　　为解决施工项目成本治理工作中存在的问题，促使项目治理工作的进一步发展和完善，全面提高施工企业经济效益，在项目成本治理过程中应注重加强以下几方面工作。