摘要：建设工程合同管理是建设项目管理的重要内容之一，是保证建设工程项目顺利实施的必要条件。本文通过分析合同管理中出现的问题，有针对性的提出对应措施。

　　关键词：建筑项目；合同管理；问题；措施

　　建筑工程合同属于经济合同，是承发包双方为实现工程建设目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议。合同是工程实施过程中双方的最高行为准则，也是双方争执判定的依据。现代的工程项目越来越大，所涉及的方面和关系也越来越多，越来越复杂。这就使合同的作用越来越重要。虽然我们国家出台了一系列的法规来强调要按合同来管理项目、来规范合同的管理，但实际操作中，合同的作用还未受到人们的广泛重视，且管理水平也相对较低，远没有达到合同的效果。

　　一、建筑工程项目合同管理中存在的问题

　　1.合同签订阶段的问题

　　（1）风险合同现象严重

　　由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为，业主常常提出一些苛刻的条件和不平等条约，如过多地强调了承包方的权利义务，对业主的制约条款相对较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。业主将自身的风险转移到了承包商身上，而承包商为了获得工程，只好接受签订风险合同，在工程承包中增添了非正常风险。

　　（2）不重视合同文本分析，合同文本存在众多缺陷

　　国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少数建设项目在签订合同时为了回避业主义务，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。

　　（3）“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序

　　有些业主以各种理由、客观原因，随意违反招标文件和投标书内容，修改合同或违背约定，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外，还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款，形成一份违法违规的契约。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患。

　　（4）缺乏有效的分包合同管理，违法签订转包、分包合同情况普遍存在

　　目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本，总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间经常因合同界面不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行；有的承包商将工程非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。

　　2.合同履约阶段的问题

　　（1）合同的履约情况差，索赔难度大

　　有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，合同违约现象时有发生，而建筑市场的过度竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同的效用没有得到很好的发挥、索赔难以进行。

　　（2）合同管理的重视程度不高，缺乏专门的合同管理部门和管理人才

　　合同管理是一项专业性、技术性强的工作，很多项目的管理中缺乏对合同管理职能的重视，不能从战略高度分析和认识合同管理重要意义。大多数建筑项目没有设立专职的合同管理部门和人员，仅仅将合同管理职能分解为施工技术、计划经营、财务等几大部门分别进行管理，合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理和监控。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

　　（3）管理信息化程度不高，合同管理手段落后

　　在工程中相关的合同有几十份、几百份，甚至几千份，它们之间有复杂的关系；合同的文件多，包括合同条件、协议书，投标书，图纸、规范、工程量表等；合同条款越来越复杂；然而一些建没项目合同管理仍处于分散管理状态，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，没有充分利用好计算机和网络资源，既增加了成本，也降低了工作效率。

　　上述问题的存在使推广严格的合同管理工作十分困难，严重地制约了建筑工程项目管理水平的提高，对工程经济效益和工程质量产生严重的损害。

　　二、加强建筑工程项目合同管理的措施

　　1.规范合同文本内容，严格筛选分包队伍

　　施工企业要加强合同管理，重视合同的签订，应当把合同签订前的审查列为必经程序。在合同审查过程中对合同内容要反复推敲，字斟句酌，考虑周全。及时提出合同中存在的问题，对工程中出现的不利情况要有足够的预见性；对风险因素要有周到的考虑及规避措施；对合同的风险及利润做出评估，为工程报价、合同谈判提供决策信息。在协商签约阶段，通过修改、补充合同中有关条款，力求携权利和义务对等的原则与业主分清责任，从而达到降低合同条款风险的目的。

　　分包队伍的选择决定着分包工程合同管理的成败，应优先选择与企业有过良好合作关系的对象。对于新的合作对象，除了从企业资质、注册资本及财务状况进行考查外，还应重点在人员配备、资金筹措能力、设备情况、施工经历、施工成本管理等五个方面进行考查。同时合同管理人员还需要建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理。

　　2.建立信息化的合同管理系统，在项目部设立专门的合同管理机构和专业管理人员

　　建筑技术的迅速发展，工程项目规模庞大，合同管理文件多而杂，合同变更频繁。且在履约中往来函件和资料较多，故合同管理系统性强，必须建立信息化的合同管理系统。同时要健全合同管理机构，设立专职部门和优秀的专职合同管理人才来负责合同管理工作，合格的合同管理人员，首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规，精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理等专业业务，从而使合同管理专业化、规范化。同时应该加强全体员工合同意识，强化法制观念，加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律，法规的学习，使能够熟悉和使用这些法律、法规。合同文本及相关文件资料同属重要法律文件，对这些文件应及时建帐存档保存；对合同的变更要及时记录和存档；要建立分包合同档案及相关工程的所有档案。

　　3.建立健全合同管理制度，实现合同的动态管理

　　（1）合同交底和分解制度

　　合同签订以后，合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底，对合同的主要内容作出解释和说明。同时将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组，使他们明确其工作范围和责任，通过层层合同分解，层层合同落实，使各小组能尽心尽职，协调各方面积极配合共同实施合同管理。

　　（2）建立定期工作报送制度

　　要求各职能部门必须将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，使合同管理工程师及时掌握合同履行的情况和发生的变化；从而能够及时对已经发生或将要发生的各种问题作出决策。

　　（3）工程变更制度

　　在合同条件发生变化时，要及时办理工程洽商记录。收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。凡涉及到工程项目的任务范围、合同价款、标准范围等重大变更均应计算变更对工程进度、费用的影响，及时通过双方谈判签订补充（书面）协议，双方共同遵守。

　　（4）合同的总结、评价制度

　　要求合同履行完毕后，必须认真总结在合同履行过程所遇见的问题及解决的办法，正确地评价合同，形成书面报告等。

　　4.做好合同索赔管理工作

　　在工程合同实施过程中出现变更索赔是难免的，因此，必须建立工程变更和索赔管理制度。在施工过程中。合同管理人员要认真研究合同条款，要注意资料的整理、分析，及时办理有关签证确认，关注现场动态，积极找寻索赔依据，把握施工索赔的重点，在索赔时效内及早提出变更和索赔。同时在分包合同履行过程中要正确履行合同责任，严格控制业主反索赔和分包商索赔的事件发生。

　　总之，建筑工程合同管理是一个系统工程，作为工程项目管理的一个重要的组成部分，有着特殊的地位和作用，它必须融合于整个工程项目的管理中。必须对项目实施的全过程和各个环节中所有工程活动实施有效的合同管理，才能实现工程项目的目标，获得经济相效益。

　　参考文献：

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　　[2]吴凤平 王 辉 李 斌：建筑企业施工合同管理的研究[J]，建筑管理现代化2008（3）。

　　[3]杜艳丽：浅议建筑施工合同管理工作[J]，《经济师》2007（6）。