2009-11-12 11:39 【大 中 小】【打印】【我要纠错】
摘 要：工程量清单计价是当前国际上普遍采用的工程计价形式，本文结合《建设工程工程量清单计价规范》的实施，对措施项目清单的内容、编制依据、报价原则以及计价进行了总体分析，提出了措施项目费的报价方法。
关键词：措施项目清单；措施项目费；措施项目
工程量清单计价是当前国际上普遍采用的工程计价形式，这一计价形式已成了国际工程项目各国默认的、必须遵守的国际惯例，它也与我国经济发展的现状相符合。采用工程量清单计价这种形式，有利于促进国际上各国的经济交往；有利于促进我国经济的发展；有利于提高施工企业的管理水平；有利于避免招标投标活动中弄虚作假和暗箱操作等违规行为的发生；有利于工程款的结算和支付等。
1、措施项目清单概要
工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。措施项目清单是指为完成拟建工程项目全部分项实体工程施工，发生于该工程施工前、施工过程中技术、生活、安全等方面非工程实体项目明细清单。规范提供的措施项目清单“措施项目一览表”表中“通用项目”，所列内容是指各专业工程的措施项目清单中均可列的措施项目；表中各专业工程中所列的内容，是指相应专业的措施项目清单中可列的措施项目。措施项目是指为完成拟建工程项目全部分项实体工程施工，发生于该工程施工前、施工过程中技术、生活、安全等方面非工程实体项目。措施项目费是指为完成拟建工程项目全部分项实体工程施工，发生于该工程施工前、施工过程中技术、生活、安全等方面非工程实体项目发生的费用。如果估价人员对措施项目理解不清，会直接影响到它的报价，而报价不但关系到商务标的合理性、中标与否，而且还决定着这部分工程价款的结算，甚至影响到企业的赢利水平。同时，经过这段时间工程量清单实际使用的效果来看，有部分施工企业由于对措施项目清单认识不够，造成在投标中形成废标的结果，浪费了大量的财力、物力。因此，广大施工企业应高度重视措施项目及其报价，使企业在竞争中能得以发展。
措施项目清单所列的措施项目均是以“项”为计量单位，工程量为1提出的，在计价时，其综合单价包含完成措施项目所需的人工费、材料费、管理费、利润以及风险费。措施项目清单为可调清单，投标人对招标文件中所列措施项目清单，应根据地质、水文、气象、环境、安全、工程实际情况和企业自身特点作适当的变更增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑。如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中。将来措施项目发生时，投标人不得以任何借口提出索赔与调整。
2、措施项目清单编制的依据
（1）拟建工程的施工组织设计。根据扩建工程的实际情况，编制出最优的施工组织方案，以确定环境保护、文明安全施工、材料的二次搬运等项目。
（2）拟建工程的施工技术方案。以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用等项？
（3）与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范。
（4）招标文件。招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求。
（5）设计图纸。设计图纸中一些不足以写进的技术方案，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。具体如环境保护、安全施工、临时设施、脚手架、已完工程及设备保护等措施项目无具体发生条件。其他项目措施及发生的条件：夜间施工（拟建工程有必须连续施工的要求，或工期紧张有夜间施工的组织计划）；混凝土、钢筋混凝土模板及支架（拟建工程有混凝土、钢筋混凝土工程）；大型机械设备进、出场及安、拆（施工方案中有大型机具的使用方案；拟建工程必须有大型机具）；垂直运输机械（施工方案中有垂直运输机械的内容；施工高度超过5米的工程）。
3、措施项目费的报价原则
3.1编制的措施项目要全面
对于工程量清单报价规则来说，如若招标的施工图纸已具备清单报价条件，而投标文件中没有计算或少计的措施项目费用，往往视为已含在投标文件总价范围内，除非招标文件或合同另有约定外，否则均不增补。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用作通盘考虑。清单一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部措施费用。因此编制时应力求考虑全面，降低工程实施中的风险。投标人在投标报价时，可以将表中的列项仅作为参考。若情况不同，可根据本企业的实际情况增加措施项目内容报价。
3.2不可竞争费与竞争费要分清
在措施项目投标报价时，要分清哪些是政府规定的费用，哪些是企业自主报价竞争费用。根据建设部《关于〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办[2005]89号）和《建筑安装工程费用组成》（建标[2003]206号）文件中所含的环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费组成。由此可见，上述四项措施费用为不可竞争的费用，是政府规定计取的，是要按照有关规定执行的，其余费用为竞争费用。
3.3报价要合理
对于竞争空间较大的、投标方自主报价竞争的几项措施费用，投标方的投标报价要合理，讲究针对性。投标人应当按照招标文件要求，根据项目的特点确定施工组织设计、施工方案和企业定额，并结合市场价格信息自主报价，切不可为了低价中标盲目压价。
3.4要对措施项目清单作出实质性响应
简单地说就是投标人同意招标人的招标文件所提的技术指标、质量要求、工期要求等。在措施项目清单中所列的措施项目一般是招标人密切关注的项目，如对重要结构和部位的施工方案及其费用、脚手架和模板的施工方案及其费用、安全施工采取的具体措施及其费用、招标人提出的现场办公条件的提供等。投标人在措施项目清单中都必须根据施工组织设计列出详细的清单报价，以作出既符合自身状况又满足招标人招标文件要求，作为实质性响应。
4、措施项目费的计价
4.1按费率计价
根据分部分项工程量清单定额人工费乘以主管部门（建标[2003]206号和建办[2005]89号）的规定费率计算。有地方标准的，应执行地方标准，如《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》（川建发[2006]107号）中，要求取费费率为规定费率的2倍计取，如安全施工费、文明施工费、临时设施费，而环境保护费则按政府规定费率计取。
4.2按定额计价
根据定额规定的计算规则计算出的工程量，执行相应定额，计算出相应的综合单价，用工程量乘以综合单价便是该项目的措施项目费。如大型机械设备进出场及安拆费、脚手架费、施工排水降水费、垂直运输机械费。
4.3经验法计价
就是按一定的基数乘以系数的方法进行计算。方法简单、明了，但最大的难点是公式的科学性、准确性难以把握，尤其是系数的测算是一个经验值，它需要经过长期的测算。这种方法主要适用于施工过程中必须发生，但在投标时很难具体分项预测，又无法单独列出项目内容的措施项目，如夜间施工费、二次搬运费、已完工程及设备保护费。
综上所述，我国的清单计价规范是在借鉴国际普遍采用的先进的计价管理模式及结合我国国情的基础上编制的。它最显著的特点之一是将主体工程与措施手段进行了分离，即规范中的分部分项工程量清单和措施项目清单。由于措施项目报价与我国传统定额报价之间存在较大差异，这给投标人的投标报价带来了不少麻烦和困难，经过以上分析，施工企业应加强学习、努力实践，以适应新的计价模式要求，对不同的措施项目取费应分别采用相应的计价方式，这样才能保证措施项目费的准确性与合理性。
参考文献：
[1]王武齐。建筑工程专业工程量清单计价实用手册[M].北京：中国电力出版社，2006：32-34.
[2]张国栋。建设工程工程量清单计价基本知识[M].北京：机械工业出版社，2006：45-48.
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