湘建价函[2009]60号

关于印发2009年湖南省建设工程造价管理工作要点的通知

各市州建设局（建委、规划建设局），衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局，各有关单位：

　　现将《2009年湖南省建设工程造价管理工作要点》印发你们，请遵照执行。

湖南省建设厅
二○○九年四月三日

2009年湖南省建设工程造价管理工作要点

　　2009年全省工程造价管理的工作思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照全省建设工作和建管工作会议要求，深入落实科学发展观，以贯彻2008工程量清单计价规范为主线，进一步完善工程量清单计价体系；以信用管理为抓手，大力加强造价咨询市场监管；以机构调整为契机，强化工程造价服务职能，全面推动我省工程造价管理工作又好又快发展。

　　一、围绕中心，服务我省经济建设大局

　　紧紧围绕新型城市化建设和长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设做好相关工程造价服务工作。认真分析研究工程建设、建筑市场管理、建筑业、建筑劳务经济发展趋势和要求，确定工程造价管理工作方向。与工程建设和建筑市场管理的其它环节紧密结合，着力满足工程建设、市场监管、行业发展要求。

　　二、突出重点，创新工程造价管理新方法

　　（一）重点突出推行计价依据的动态管理机制。

　　1.继续做好《湖南省建设工程消耗量标准》动态调整工作。针对社会反映的部分定额水平偏低或偏高的情况，认真组织好现场水平测算、分析，本着实事求是的原则予以调整。

　　2.完善人工工资动态调整制度，及时调整发布建设工程人工工资单价。

　　（二）重点突出工程量清单计价依据的完善和工程量清单计价方式的全面推行。

　　1.继续做好国家新修订的《工程量清单计价规范》宣贯工作。参与国家《工程量清单计价规范》附录的修编工作。

　　2.修编《湖南省建设工程计价办法》，尽量满足市场需要。

　　3.完成《长株潭城市轨道交通工程估价表》的编制工作和颁发。

　　4.认真做好“四新”和节能技术补充定额的编制。深入施工现场调查了解“四新”和节能技术的应用情况，定期与科研设计部门沟通，适时进行项目测算、调整和编制。

　　5.积极参与政府投资工程造价管理。做好城市轨道交通工程、过江隧道工程计价前期服务工作。主动介入政府投资工程的造价控制，配合有关部门做好援川工程计价管理工作。收集、测算、发布各类大型公建工程项目、廉租房、经济适用房和市政项目综合造价指标，为政府和社会各界投资决策提供依据。定期组织力量对国有投资工程的招标控制价、结算报告进行抽查，加强国有投资工程计价行为监管。

　　（三）重点突出工程造价咨询市场和执业人员监管。

　　1.出台全省造价咨询企业信用管理办法和信用评价体系，通过信用管理和评价活动提高我省造价咨询企业的素质和水平。

　　2.继续抓好工程造价咨询企业和注册造价工程师两项行政许可工作。充分利用监管系统实施咨询市场动态监管，按照 “十不准”工作制度、工程造价咨询资质审查程序、全国注册造价工程师注册审查程序等，严格履行工程造价咨询企业和注册造价工程师两项行政许可职责。

　　3.认真做好造价工程师继续教育、造价员资格考试和继续教育工作，搞好教学计划和教材编写以及师资配备。不断提高继续教育质量，规范资格考试制度。

　　（四）重点突出工程造价信息管理

　　1.提高造价信息发布质量。严格信息发布质量责任制，强化信息发布审核，缩短价格信息发布周期，不断充实建筑材料信息品种，进一步巩固和发展价格信息采集点以及信息员队伍，健全材料价格信息听证例会等制度。

　　2.提高造价信息网站和期刊的办刊水平。加强领导、认真规划、找准定位、贴近市场、突出实用。

　　3.完善人工成本信息发布制度。深入建筑劳务市场、施工现场，主动联系当地劳动保障机构，适时掌握人工工资政府指导价，调整人工成本信息的采集方法和发布内容，提高人工成本信息发布的实用性和准确性。

　　4.做好湖南省建设工程造价资料管理系统的研究和开发验收，并逐步向全省工程造价咨询单位及社会推广，着力提高造价管理水平。

　　（五）重点加强工程造价纠纷的行政调解。

　　按照严格程序、依据政策、实事求是、客观公正、兼顾双方的原则，积极开展工程造价纠纷行政调解，客观、公正地做好计价依据的解释工作。积极参与工程造价纠纷的仲裁，提高工程造价纠纷仲裁的公信力，达到化解矛盾、促进和谐稳定的目的。

　　三、抓出亮点，切实提升服务质量

　　（一）创新管理模式，很抓优质服务。

　　本着管理就是服务的理念，实现以创新促进工程造价管理的转变。在行业管理上由偏重个案查处向建立长效机制转变。

　　（二）在创新队伍建设，提升行政效能。

　　1.推进造价管理机构建设。认真贯彻住房和城乡建设部《关于推进工程造价管理机构建设发挥工程定额及造价管理作用的意见》（建标[2009]14号）精神，抓住机构改革的契机，积极协调配合相关部门做好测定费取消后的机构定位和经费保障工作，保持工程造价管理队伍的稳定，切实履行好新形势下工程造价管理的行政职能。

　　2.抓领导班子建设。以开展“五好班子”建设为目标，加强理论学习，完善和落实学习制度、廉洁自律制度，坚持用科学发展观武装领导班子成员。

　　3.抓工程造价专业队伍素质建设。坚持学习制度，采取定期交流、课题研究等方法，继续抓好造价管理机构专业人员的业务建设。继续推进目标考核交流。

　　4.抓造价行业形象建设。致力于创新反腐倡廉制度建设，注重源头治腐。各项业务工作中要严格按“十不准”要求，实行“阳光办公”，接受社会监督。

　　5.开展第二批学习实践科学发展观活动。各市州造价管理部门在市州建设行政主管部门的领导下，搞好2009年3月开始的第二批学习实践科学发展观活动。

　　（三）指导行业发展，加强协会建设。

　　认真学习贯彻国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）精神，拓展新形势下协会工作内容，改进工作方法，发挥桥梁纽带作用。充分发挥协会优势，组织专家委员会对当前工程造价热点、难点问题及改革措施进行深入研讨。增加协会服务内容，拓展协会沟通渠道，及时反映会员诉求。

　　四、化解难点，工程造价管理工作有新突破

　　（一）继续加强工程造价法制建设。

　　进一步协助研究制定工程造价管理法规、政策，加大建筑市场计价活动监管力度；积极协助省建设厅、省人大环资委做好《湖南省建设工程造价管理条例》的立法调研论证工作；加强执法检查，及时处理投诉。

　　（二）认真做好工程造价服务、指导和监督工作

　　积极促进开展“施工招标上限值”、“施工招标合理价”审查和分包合同备案工作。加强对已进行施工合同备案工程的跟踪管理和服务，大力实施竣工结算备案工作；做好省直管项目的农民工工资保障金核准工作，切实维护农民工的合法权益。