关于招标人组织的“陪标”

    近日，网友毅青在中国招标采购社区发起的关于招标人组织“陪标”的话题引起网友们的议论，毅青提出，招投标活动中的“陪标”和 “串标”一直是让大家头疼的事情，面对招标中各种形式的“潜规则”，大家关注的大都是如何防备暗处的、私低下交易的，即如何防备招标人被人“串”，但对明处的即招标人发起和组织的“陪”却都一筹莫展，集体持无可奈何状。而对于招标人组织的“陪标”，于代理机构而言更是棘手的事情，代理机构是坚持原则，还是回避，还是随波逐流，还是曲线救国，还是阳奉阴违等，更是没法把握。网友bidboy认为，招标人不愿意招标而必须招标的项目就会出现这样的情况，因此真正的招标必须在招标人主动自愿的情况下才可能实现的，否则任何法律法规的规定都是无力的，都是事倍功半。还有网友甚至指陈，“现在的招标中，多数都是业主已经内定了中标人了的，只是通过招标的方式来实现这个目标，在实现这个愿意的过程中也是历尽艰难的，有些项目要操作很久，例如，在资审或开标的时候将想要的单位排在前面，然后给评标专家好处给予前面的单位通过或打高分，还有，多数的内定的中标人，都会挂很多家建筑单位来投标，不管哪家得，其实都是他中标，这之中的操作听人讲起来，感觉太黑了！”

    主贴：

    招投标活动中的“陪标”和 “串标”一直是让大家头疼的事情，由于“潜规则”的发起者在制定和运用“潜规则”的过程中，逐步积累了丰富的经验，能力和手段都已经达到登峰造极的等级，令业内同仁防不胜防。在百般变化的由各类人等组织的“陪标”和“串标”活动中，业内同仁总在不断的总结经验，但又总有疏漏，经常意想不到的又被人涮一道。当然这里指的是招标人与代理机构一起防范“潜规则”时，如招标人与代理机构也同流合污又另当别论。

    关于“陪标”和“串标”的方法不知道有多少种，地区不同、项目不同，自然就有无数的应对手段，但大的原则是始终不变的，即通过非法手段，达到个人或小集体的利益，同时损害国家利益以及其他遵纪守法参与者的利益。

    “陪标”在百度的名词解释为：就是在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的的举动。

    “串标”在百度的名词解释为：投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是串标。

    先不说这种解释是否达到司法解释的精确度，只就这种“潜规则”的结果来看，它的目的是相同的，而区别就在参与人在参与这个活动所处的位置上。投标人具主动位置的是“串”，被动时是“陪”，招标人具主动位置的是组织“陪”，被动时是被投标人“串”，之间的关系十分微妙和复杂。做为招标代理机构来讲，一般都是被动的被利用，当然也有职业道德差而主动利用别人的。

    对于这种形式的“潜规则”，大家关注的大都是如何防备暗处的、私低下交易的，即如何防备招标人被人“串”，而对明处的即招标人发起和组织的“陪”却都一筹莫展，集体持无可奈何状。

    这里发起讨论的是“陪标”，即招标人组织的“陪”。

    招标人已经有了意向人，而由于各种原因必须通过招标投标方式方可授予合同时，就只有采取组织陪标方式拉代理机构下水了。这个“各种原因”真的有好多种：

    1、过去有合作过又很满意的承包人和供应商。

    2、不想使用过去招标合作过又不满意的承包人和供应商。

    3、哪位领导授意了承包人和供应商。

    4、几位领导相继授意了承包人和供应商。

    5、因技改项目而愿意使用持有原方案的供应商。

    以上几种如果是因为第5种原因还真的情有可原，而且往往还招不起来；1、2种经常碰到，尤其是上了建设单位黑名单的投标企业，搁谁谁也不想用；3、4种很不像话，但多数招标人组织的“陪标”属于这两种，大家在招标项目的操作中都会碰到。

    对于招标人组织的“陪标”，对代理机构来讲都是很讨厌又棘手的事情，是坚持原则，还是回避，还是随波逐流，还是搞曲线救国，还是阳奉阴违等，都是没法把握的。

    其他情况是否还有？各位大侠处理这种情况有何高见，望交流……