建稽综函[2010]9号

各省（自治区）住房和城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻全国住房和城乡建设工作会议精神，落实住房城乡建设稽查执法工作座谈会的工作部署，围绕部的中心任务，切实做好2010年稽查执法工作，现将《住房和城乡建设部稽查办公室2010年工作要点》印发你们，供参考。

　　住房和城乡建设部稽查办公室
二〇一〇年三月三日

住房和城乡建设部稽查办公室2010年工作要点

　　2010年，稽查办公室将按照部党组的统一部署，围绕部中心任务，继续深入贯彻落实《关于加强稽查执法工作的若干意见》（建稽〔2009〕60号），遵循“实事求是，依法稽查；惩防并举，注重预防；服务大局，促进发展”的原则，全面推动稽查执法工作，促进住房城乡建设事业科学发展。

　　一、做好住房城乡建设稽查执法工作

　　（一）召开全国住房城乡建设稽查执法工作座谈会。总结2009年重点稽查执法工作情况，研究部署2010年重点工作，全面提升稽查执法水平，服务住房和城乡建设事业发展大局。

　　（二）确定2010年专项检查工作重点。会同相关司局出台《住房和城乡建设部2010年重点稽查执法工作方案》，做好保障性安居工程、房地产市场、城乡规划、建筑节能、城镇减排、住房公积金、城市建设、风景名胜区、村镇建设、建筑市场、工程质量安全、工程建设强制性标准等方面的专项检查工作。

　　（三）严肃查处违法违规案件。围绕保障民生、促进政策落实、整治市场秩序和规范权力运行做好案件稽查工作；对领导批办和涉及部中心任务的案件组织重点稽查；强化跟踪督办，保证处理意见落实到位。

　　（四）继续做好投诉举报处理工作。研究起草《住房和城乡建设部受理投诉举报工作规定》；对涉及民生、影响社会和谐稳定的投诉举报挂牌督办，并加大跟踪督办力度，切实维护群众合法权益。

　　（五）配合做好工程建设领域突出问题专项治理工作。继续做好专项治理的投诉举报受理等工作，配合做好专项检查工作；配合做好房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作。

　　二、做好城乡规划督察工作

　　（六）召开全国城乡规划督察工作专题会。总结城乡规划督察工作情况，交流经验，研究部署下一步工作，进一步发挥城乡规划督察层级监督的作用，为城市经济社会又好又快发展服务。

　　（七）制订部派城乡规划督察员派驻工作方案。在现有基础上，用三年时间将部派城乡规划督察员派驻到由国务院审批城市总体规划的所有城市。

　　（八）做好第五批部派城乡规划督察员派驻工作。今年增加17个派驻城市和17名督察员，将部派规划督察员派驻城市扩展到68个，督察员人数达到85名。

　　（九）提高规划督察工作效能。加大规划督察力度，及时发现和制止侵占公共绿地、损毁历史文化街区、侵害风景名胜区资源搞开发建设等违法违规苗头和问题；研究起草《关于进一步加强城乡规划督察工作的指导意见》；编写《城乡规划督察员工作手册》，强化部派规划督察员绩效考核，提高督察工作效能。

　　（十）继续开展利用卫星遥感技术辅助规划督察工作。出台《利用卫星遥感技术辅助规划督察工作规程》；完善利用卫星遥感技术辅助规划督察工作方法。

　　三、推进治理商业贿赂工作

　　（十一）做好部治理商业贿赂领导小组办公室日常工作。按照中央和部的统一部署，坚持源头治理，认真查办商业贿赂案件，注重协同预防和警示震慑，推进市场诚信体系建设，健全长效机制，将治理商业贿赂工作融入惩治和预防腐败体系建设。

　　（十二）查办并曝光商业贿赂典型案例。配合执纪执法部门着重查处公务人员利用审批权、执法权搞官商勾结、索贿受贿以及质量安全事故背后涉及的商业贿赂和腐败问题。上半年与最高人民检察院联合曝光一批商业贿赂典型案例。

　　（十三）加强治理商业贿赂督导检查。将治理商业贿赂工作与工程建设领域突出问题专项治理工作紧密结合，上半年组织一次重点督察。

　　四、创新稽查执法体制机制

　　（十四）完善协同稽查执法工作机制。与部有关司局联动，及时沟通信息，共同查处违法违规问题，实现关口前移；依法限制存在违法违规问题的城市或项目参加评优评奖，依法限制存在违法违规问题的企业或个人申报有关资质资格。

　　（十五）健全案件处置集体研判制度。出台《稽查案件处置集体研判工作准则》；重大案件会同有关业务司局集体研究，坚持科学民主原则，准确定性，依法惩治。

　　（十六）强化违法违规警示震慑机制。继续完善与最高人民检察院的案件线索移送、移送备案、办案协查、预防合作等机制；与纪检、监察、组织、人事、审计等部门探索建立案件查处情况内部通报制度。

　　（十七）完善违法违规预警预报制度。继续做好案件稽查和投诉举报统计分析工作，对问题多发地区、领域和环节进行预警，加强重点防范。

　　（十八）建立稽查执法部省联动机制。进一步推动省级稽查制度建设，落实稽查执法工作责任，完善上下联动的工作体制机制；协同推进省派城乡规划督察员制度建设，加强部省联动，逐步形成覆盖全国的城乡规划层级监督体系。

　　（十九）研究建立住房公积金督察员制度。及时发现和制止住房公积金违法违规问题，保障住房公积金制度科学发展；开展利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点巡查工作，保障试点工作顺利推进。

　　五、提高稽查执法队伍自身素质

　　（二十）强化稽查执法队伍作风建设。完善内部考核机制，严肃工作纪律，进一步规范稽查执法行为，防止滥用稽查执法权力，提高稽查执法工作效能。

　　（二十一）加强政治理论和业务培训。定期组织政治理论和业务交流培训；举办“住房城乡建设稽查执法工作专题培训班”，进一步提高全系统稽查执法工作人员的业务水平。

　　（二十二）深入开展调查研究。结合工作实际，开展《利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点巡查工作研究》、《城乡规划督察工作部省联动机制研究》、《住宅工程建筑节能违法违规问题稽查执法工作研究》、《稽查办公室电子政务信息化工作研究》等课题研究，夯实稽查执法工作基础。