建市监函[2009]98号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），总后基建营房部工程局：

　　2009年11月27日住房和城乡建设部建筑市场监管司在北京召开了建设工程监理统计工作会议，现将《2009年建设工程监理统计工作会议纪要》印发你们，请在继续做好工程监理统计工作中加以落实。

　　附件：2009年建设工程监理统计工作会议纪要

　　中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司
二○○九年十二月九日

2009年建设工程监理统计工作会议纪要

　　2009年11月27日，住房和城乡建设部建筑市场监管司在北京召开了建设工程监理统计工作会议。各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建委（建设交通委）、总后基建营房部工程局、部分工程监理企业及新闻界代表参加了会议。建筑市场监管司刘晓艳副司长出席会议并做了讲话，与会代表就近年来工程监理统计工作进行了座谈，对进一步完善工程监理统计制度，更好的做好今后工程监理统计工作提出意见和建议。

　　会议回顾了工程监理统计工作四年以来实施情况，主要完成以下四项工作：一是建立了工程监理统计制度，并被正式纳入国家统计局的部门统计，填补了工程监理行业管理的一项空白；二是按时较好完成了四年工程监理统计工作，经过四年的数据积累，初步摸清了全国工程监理行业的基本情况，为制订行业政策提供了科学依据；三是将信息化建设应用于工程监理统计工作，并在工作中广泛听取各方面的意见，对工程监理统计系统软件进行了升级、完善；四是工程监理统计工作质量逐步提高，截至2008年底，全国各地区的企业基本都能在限定时间内完成统计数据的填报，漏报、错填统计数据的企业数量逐年减少。会议认为工程监理统计制度基本达到了预期目标，取得了较好的效果。

　　会议强调，工程监理统计为加强市场监管，促进行业发展，提供了准确的依据信息，为科学制订各项政策提供了基础依据。要充分认识工程监理统计工作的重要作用。

　　一、为分析工程监理行业发展趋势奠定了基础

　　建设工程监理统计制度自实施以来，建筑市场监管司每年对各地上报的工程监理统计数据进行审查、整理和汇总。据近四年的统计资料显示，2008年度工程监理企业全年营业收入657.44亿元，与上年相比增长24.82%，工程监理行业的营业收入连续三年增幅保持在20%以上；工程项目管理与咨询服务收入73.02亿元，与上年相比增长55.17%，工程项目管理与咨询服务收入连续三年增幅保持在35%以上；2008年年工程监理收入超过1亿元的工程监理企业有18家，与07年6家过亿元企业相比，增长200%.工程监理行业发展较快，受国际金融危机影响不大。

　　二、为政策制订提供了有力保障

　　主要表现为四个方面：一是2006年7月，根据企业网上上报的本企业注册监理工程师人数，建筑市场监管司对注册监理工程师人数未达资质标准要求的工程监理企业进行了汇总，下发了《关于对注册监理工程师人数达不到资质标准要求的工程监理企业进行核查的通知》（建办市函［2006］471号），要求各省对注册监理工程师数量未达标企业和未上报2005年建设工程监理统计报表的企业进行核查，对于限期内确实达不到资质标准要求的企业，按资质审批权限重新核定其资质等级，加强了市场监管。二是在会同国家发改委研究修订《建设工程监理与相关服务收费标准》的工作中，依据2005年和2006年的工程监理统计数据，对实施新标准后因工程监理取费变化所引起的全国固定资产投资总额的增长数值进行了测算，为新收费标准的顺利出台提供了有力的数据支持。三是《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）实施以后，在换发新的工程监理企业资质证书过程中，将工程监理统计数据与取得新资质证书企业情况进行了对比，得出甲级监理企业资质数量换证前后变化不大，为过渡期后工程监理企业资质的政策制订，保证企业资质的平稳过渡提供了重要的数据参考。四是利用工程监理统计提供数据支撑，为实现注册监理工程师管理系统与工程监理企业资质管理系统数据共享，加强工程监理企业资质动态监管提供了条件。

　　会议指出，目前工程监理统计工作还存在一些问题，主要表现为：统计报表工作质量有待提高，统计信息渠道不够畅通，统计报表系统软件尚须完善，需要在今后的工作中加以改进。明年工程监理统计工作要全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高统计数据质量为中心，以信息化为支撑，完善工程监理统计制度，增强工程监理统计人员力量，为社会公众和行业发展提供优质统计服务，主要抓好以下三个方面工作：

　　一、做好工程监理统计的部署工作

　　做好工程监理统计工作对加强行业管理具有重要作用，各级住房和城乡建设行政主管部门和相关单位要给予足够的重视。一是要认真学习本次会议内容和会议精神，要真正把思想统一到中央领导和国务院有关部门对统计工作的要求上来；二是各地要安排专人负责工程监理统计工作，相对固定，责任到人，当工作人员或联系方式发生变化时，要及时将新的联系人和联系方式通知建筑市场监管司，以保证信息畅通；三是加强统计对象，主要包括工程监理企业和企业统计责任人的培训、交底，工程监理企业也要指定专人负责统计工作；四是要对修订后的《中华人民共和国统计法》进行宣传贯彻，统计对象要按照《中华人民共和国统计法》和国家有关规定真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料，否则属于违法行为，应追究其责任。五是要做好报表的催报工作，各相关单位一定要按照《关于报送2009年建设工程监理统计报表的通知》（建办市函[2009]981号）的要求，在规定时间之内，准确、及时上报统计数据信息，不能因个别企业、个别地区的漏报或迟报影响全国统计数据的汇总。

　　二、层层落实目标责任，确保统计数据质量

　　统计数据真实准确是工程监理统计工作的生命线，只有提供真实、准确的数字，才能真实反映工程监理行业发展状况，才能为工程监理政策法规制订提供可靠依据。在工程监理统计报表的填报过程中，各级住房和城乡建设行政主管部门要认真审核数据的有效性和准确性，负责统计的工作人员要切实负起责任，认真学习工程监理统计报表制度，了解并理解制度中各项统计指标的含义，严格把关，对本区域的工程监理统计数据负责，发现极大值等不合理数据，应及时通知企业进行核对或改正，并关注统计系统中的信息公告，按公告提示通知所属工程监理企业在规定时间内对上报数据进行核对和完善，切实保障数据的真实准确。

　　三、完善工程监理统计指标和统计系统软件

　　为更好的适应工程监理行业发展和监管需要，与会代表对进一步完善工程监理统计指标和统计软件进行了研讨，建议在原有较好工作基础上继续完善和提高，我们将根据这些建议，调整部分统计指标，对工程监理统计系统软件进行修改和完善，争取在新的工程监理统计报表中，更加科学设置工程监理统计指标，不断完善工程监理统计制度和统计系统软件，更好为工程监理行业发展提供服务。