4.4工程的成本控制措施及为控制成本，提高效益，拟采取的措施

　　4.4.1成本控制的要求和内容

　　所谓成本控制，就是在施工过程中，对工程成本的形成进行监督并及时纠正发生的偏差，使工程成本限制在计划范围内，以实现降低成本的目标。

　　4.4.1.1成本控制的基本要求

　　①掌握标准。在确定了成本控制的目标和标准之后，各职能部门、各生产岗和职工就要依据成本标准对成本进行控制。掌握标准，要严格按照标准办事，实事求是，如实反映情况，对变化了的情况要作具体的分析，有灵活的对策。

　　②分析差异。在施工过程当中，往往由于某些原因，使实际发生的成本数额与预定的标准产生偏差，如实际成本超越或节约。差异反映了各部门、岗位的工作质量和效果，要及时以对成本差异进行分析，研究节约或超支的各种原因及其对完成成本计划的影响。

　　③调整偏差。对发生的成本差异，应在查明原因的基础上，由成本管理人员定期向领导和职能人员编制实绩报告，提供成本差异信息，以便及时对原不有切实际的成本标准进行调整或修订。

　　4.4.1.2成本控制的基本内容

　　①事前控制。即要做到“算了再干”。成本事前控制体现在成本预测和成本计划编制阶段。

　　②成本计划执行过程中的控制。

　　③成本控制的基本制度

　　就是以项目内部经济承包责任制为依据，以专职管理为主，群众管理为基础，专群结合的分级分口的成本控制责任制和目标成本管理体系。

　　分级控制是从纵向成本计划指标按所属范围从上到下层层分解，并通过内部经济承包合同从下到上层层保证。

　　分口控制是从横向把成本计划指标按性质分解，并通过承包合同落实到各职能部门，各职能部门据以进行费用开支的监督和控制。

　　4.4.2施工项目成本控制的措施

　　4.4.2.1施工前期的成本控制

　　①根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真地研究分析，制定出科学先进、经济合理的施工方案。

　　②根据项目部的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划，在优化施工方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，并按照部门、施工队和班组的分工进行分解，作为部门施工队和班组的责任成本落实下去，为以后的成本控制作好准备。

　　4.4.2.2施工期间的成本控制

　　①加强施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一个分部分项工程完成后的验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确。为成为控制提供真实可靠的数据。

　　②将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠编措施。

　　③做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。对于盈亏比例异常的现象则要特别重视，并在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正。

　　④在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算。也就是利用原有会计核算的资料，重新按责任部门或责任者自行分析成本差异和产生成本差异的原因，自行采取措施纠正差异，为全面实现责任成本创造条件。

　　⑤定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况，发现成本差异偏高或偏低的情况，应会同责任部门或责任者分析产生差民的原因，并督促他们采用相应的对策来纠下偏差；如有因责、权、利不到位而影响成本控制工作的情况，应针对责、权、利不到位的原因，调整有关各方的关系，落实责、权、利相结合的情况，使成本控制工作得以顺利施行。

　　4.4.2.3竣工验收阶段的成本控制

　　①精心安排、干净利落的完成工程竣工扫尾工作。杜绝在竣工收尾阶段将主要施工力量调整到其它在建的工程，以致扫尾工作拖拖拉拉，战线拉得很长，机械设备无法转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的经济效益逐步流失。

　　②重视竣工验收工作，顺利交会使用，在验收以前，要准备好验收所需要的各种书面资料送甲方备查；对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理。

　　③及时办理工程结算。一般来说，工程结算造价=原施工图预算±设计变更。但在施工过程中，有些按实结算的经济业务，是由财务部门直接支付的，项目预算员不掌握实际资料，往往在实际结算时遗漏。因此，在办理工程结算以前，要求本项目预算员和成本员进行一次认真的全面的核对。

　　④在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修者根据实际情况提出保修计划，以此做为保修计划的依据。

　　5工期及施工进度计划

　　5.1工期规划及要求（见后附横道图）

　　5.2施工进度计划网络图（见后附网络图）

　　说明：

　　1、依据本工程计划所做的网络图，关键线路为：

　　1-2-3-4-5-9-11-14-19-20-21-22-23-26-27-28-29-30.

　　2、本工程计划开工日期为2005年6月16日，计划竣工日期为2005年8月28日，计划期为74日历天。

　　3、关键线路如上图中红色箭线所示。

　　依据业主所确定的开工日期，一旦我公司中标，我公司将在2005年6月16日开工，于2005年8月28日前竣工，日历工期74天。

　　众所周知，施工过程中确保关键路线中各工序的按期开完工，是确保整个工程按期的关键。根据本工程网络图中所示的关键路线可知，在工程开工之初，确保县府街管道工程的按期开完工，是确保本工程能顺利开工，在工期上能做到“顺利起航”的关键（县府街管道工程这一工序的平行工序共有三个，都存在一定时间的自由时差）；由于施工过程采用平行流水作业法控制，故在完成县府街管道工程作业后，管道工程作业队转移至新建街，开始新建街管道工程的施工；同时，开始县府街天然砂砾层的施工。从本网络图中可知，在完成了县府街的天然砂砾层之后（该工序为关键工序），紧接其开始的新建街天然砂砾层进入关键工序，且在本网络计划当中，整个新建街只有天然砂砾层这一工序是关键线路的控制工序，因此，确保这一工序的紧前工序--新建街管道工程的按时完工，是确保整个路线中工程进度的重要措施。

　　考虑到施工现场可开展的施工作业面及投入的施工机械，油面的施工采用了顺序作业的方式，在不影响工期的前提下，用此方法经济、合理。同时，顺序施工也为当时施工完成的油面提供了一个养护及下层油面施工前对透层或粘层的施工时间，因此，确保油面工程的顺利施工，也是确保关键线路如期完成的重要因素。

　　5.3主要安装设备及材料的供应计划

　　考虑到该工程施工现场距离我公司驻地不远，设备均采用大型汽车直接运至现场。

　　施工人员分批坐汽车到工地。

　　材料采用公路运输，由汽车运至施工现场。

　　6质量目标、质量保证体系及技术组织措施

　　6.1质量目标

　　我方完全接受招标人对施工质量的要求。同时，我方郑重承诺：

　　工程质量标准为全部分项工程达到交通部《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）中的合格等级。合格率达到100%.

　　6.2质量管理组织机构及主要职责

　　6.2.1质量管理组织机构

　　质量管理组织机构由项目经理牵头，由项目质检负责人、项目总工程师、项目经理部各科室负责人、各工程队队长及主管工程师、项目经理部的有关人员参加的质量管理领导小组。形成内外贯通、纵横到位的质量管理组织体系。组织机构见《质量管理组织机构框图》。

　　（图见附件）

　　6.2.2质量自检组织机构

　　质量自检组织机构由项目经理部质检负责人和生产技术部与试验室负责人组成。质检负责人在质量管理方面有一票否决权。机构见下图。

　　（图见附件）

　　6.2.3各质量管理部门的主要职责

　　6.2.3.1质检工程师的主要职责

　　质检工程师作为本工程主要的质量监督、检查和控制者，在项目的质量控制上发挥着相当重要的作用，其主要职责如下所述：

　　①负责施工全过程的质量监督、检查及各工序交接的质量验收工作；

　　②负责配合建设单位、监理工程师进行有关工程质量检查方面存在的问题提出具体处理意见。协助搞好工程成本控制；

　　③督促、检查作业班组、中心试验室、测量队的有关施工技术资料的整理工作。对测理原始记录、试验检测报告以及送交监理工程师的签证资料和各项试验资料是否齐全，数据是否准确，内容是否正确等进行认真审查，履行签证手续。

　　④审查试验室所做的各种建筑材料的分析鉴定和配合比、砼强度及其它有关的技术指标，未经监理工程师签证的材料有能批量进货，经检验属不合格材料有能使用；

　　⑤参加项目部组织的工程质量检查及有关工程质量方面的会议。对项目采用的新技术、新工艺在实施过程中对其关键工序进行检查；

　　6.2.3.2试验室、测量室等相关控制部门的主要职责

　　试验室、测量室等是项目质量控制的重要组成部门，其主要职责如下所述：

　　①建立完善的试验检测体系，全面熟悉工程招标文件和施工技术规范，编制工程项目的主体试验工作计划和分部实施计划，经甲方及监理工程师审批后实施。开工前，完成对工程所用主材、地材等进行的可行性调查、取样、检验工作；不合格的坚决拒购。负责各类型的配合比设计、初步试验、验收试验等，确保所有试验项目的结果能满足规范要求，并经监理审查批准后方可正式用于工程，在施工过程中狠抓责任制的落实，使整个过程始终处于受控状态。

　　②为确保工程达到设计要求和规范标准，测量组要严把测量关，关加强对测量人员的管理和业务培训工作。

　　6.3质量管理措施

　　6.3.1PDCA循环

　　一个良好的质量管理工作措施，也就是计划、实施、检查、处理（即PDCA循环）四个科学管理环节在质量管理中的应用的具体化。这四个环节又可分为八个具体的步骤，现说明如下：

　　计划（plan）

　　计划是质量管理的首要环节，通过计划，确定质量管理的方针、目标，以及实现该目标和方针的措施和行动计划。

　　计划环节包括以下具体步骤：

　　第一步，分析质量现状，找出存在的质量问题。

　　在本工程实施的过程中，要密切注意存在的质量问题，尤其是施工中的通病；其次是工程中技术复杂、难度大、质量要求高的工序。

　　第二步，分析产生质量问题的原因和影响因素。

　　召工有关人员和有关问题的分析会，应用数理统计的方法，绘制成原因分析图。

　　第三步，找出影响质量的质量的主要因素。

　　第四步，制定改善质量的措施，提出行动计划，并预计效果。

　　在进行这一步时，要结合本工程施工现场的情况，反复考虑并明确回答以下问题：第一，为什么要采取这些措施（why）。为什么要改进，即要回答采用措施工原因。

　　第二，改进后能达到什么目的（what）？有什么效果。

　　第三，改进措施在何处？（哪个工序、哪个环节、哪个过程）执行（where）。

　　第四，什么时间执行（when）？什么时间完成。

　　第五，由谁负责执行（who）。

　　第六，用什么方法完成？用哪种方法比较好（how）。

　　上述六个问题，归纳起来就是原因、目的、地点、时间、执行人和方法。上述六个单词的英文字母首，五个是W，一个是H，故以称为“5W1H”问题。

　　上述四个问题，就是计划环节的具体内容。

　　实施（DO）

　　实施是质量管理的第二个环节，实施这个环节只有一个步骤，即第五步。

　　第五步：组织对质量计划或措施的执行。

　　检查（Check）

　　检查是质量管理的第三个环节，检查也只有一个步骤，即第六步。

　　第六步，检查采取措施的效果。

　　处理（Action）

　　处理是质量管理的第四个环节，包含了两个具体内容。

　　第七步，总结经验，巩固成绩。

　　第八步，提出尚未解决的问题。

　　上述八个步骤，就是计划、实施、检查、处理四个环节的具休化，即为PDCA循环。也是我公司拟在本项目上实施的处理相应质量问题、实现一定的质量目标的保证措施。

　　6.3.2关键工序的质量控制措施

　　6.3.2.1保证路基压实度的措施

　　如何提高路基压实度，是保证工程质量的关键，从技术方面来讲，不重视路基压实度，特别是不重视路基的分层压实，不按照设计要求和施工规范进行认真压实，往往是造成路面局部沉陷或过早破坏的主要原因之一。实践证明，以高标准进行路基压实，是保证路基、路面应有强度和稳定性的一项最经济有效的技术措施。压实使路基及路面各结构层的材料具有足够的密实度，可以充分发挥路基土的强度，减少路基、路面在行车荷载作用下的永久形变，还可以增加路基土的不透水性和强度稳定性。根据资料，压实度不足的干的土路堤在旱季不会产生多少沉陷，但到了雨季，水分浸入路堤后，在行车荷载作用下就会可能产生大的沉陷，室内实验也同样证明了这种情况，即密实土的渗透系数比压实不足的土的渗透系数小得多，因此，压实到最大干密度的土路堤与压实不足的路堤相比较是更不透水的。所以，通过压实提高土的密实度，可以减少外来水的侵入量，保持土具有较高的强度。

　　①含水量对压实过程的影响及控制措施

　　在压实过程中，土或材料的含水量，对所能达到的密实度起着非常大的作用，锤击或碾压的功需克服土颗粒的内摩阻力，才能使土颗粒产生位移并互相靠近。土的内摩阻力和粘结力是随密实度而增加的。土的含水量小时，土颗粒间的内摩阻力大，压实到一定程度后，某一压实功不再克服土的抗力，压实所得到的干密度小。当土的含水量逐渐增加时，水在土颗粒间起着润滑作用，使土的内摩阻力减小，因此同样的压实功可以得到较大的干密度。在这个过程中，单位土体中空气的体积逐渐减小，而固体体积和水的体积则逐渐增加。当土的含水量继续增加到超过某一限度后，虽然土的磨阻力还在减小，但单位体积中的空气体积已减到最小限度，而水的体积却不断增加。由于水是不可压缩的，因此在同样压实功下，土的干密度反而逐渐减小。因此，细颗粒土及多种材料，却只有一定的含水条件下才能压实到最大干密度。这个与最大干密度相适应的含水量，即为最佳含水量。因此，为保证压实效果，我们在路基压实前，根据压路机的重量或功能以及碾压遍数不同，对室内压实试验求得的最佳含水量进行修正，因为某种土的最佳含水量和最大干密度不是固定不变的，它随压实功能而变。

　　在碾压过程中，我们将严格控制含水量，特别是防止雨后由于含水量过大，发生“弹簧”现象的发生。

　　②压实机械的选用

　　压实机械对一定含水量下的路基土的压实状态有很大的影响。使用轻型压路机只能得到较小的密实度，使用重型压路机可以得到较大的密实度，而振动压路机比相同重量的普通光面钢轮压路机的压实效果好得多，不单密实度大，而且有效的密实深度也大。根据各种类型压路机的特点：

　　（1）光面钢轮压路机和轮胎压路机适合于压实各种土，而且费用低，大吨位压路机的压实生产率很高，可以达到其他压实机其所能达到的最高压实生产率；

　　（2）蛙式打夯机、自动打夯机可以压实各种土，但压实生产率低，造价高；

　　（3）重型振动压实工具适合于压实各种土，但振动压路机对均匀颗粒的砂及重粘土不很适合，费用较高。小型振动压路机和振动板适宜于压实粒料，但压实生产率低；

　　（4）对于砂和砂砾土，轻型光面钢轮压路机、2.5t振动压路机都可以达到重型压实试验法的最大干密度。因此光面钢轮压路机压实粘性土，只能达到重型试验法最大干密度的92%左右。对于粘性土需要用质量更大的光面钢轮压路机、振动压路机，采用轮胎压路机则更合适；

　　（5）用羊脚碾碾压土时，压实度可以达到重型压实试验法的最大干密度的93%-96%，其不适用于砂的碾压。

　　根据以上碾压机具的不同功能及生产率，我单位将根据不同的路基土特性，合理利用和选配压实机具，以达到最大的压实效果。

　　③确定合理的压实厚度和碾压遍数

　　碾压层厚度对所能达到的压实度起到很大的影响，碾压应该有适当的厚度，碾压层过厚，非但层的下层压实度达不到要求，而且层的上部的压实度也要受到不利的影响。同时，碾压层的厚度应该与所用的压路机的质量或功能相适应，例如用12-15t三轮压路机碾压时，一般应控制一层的压实厚度为15-18cm，最多不得超过20cm，将压路机加重到15t碾压时，可以采用高限值。

　　6.3.2.2保证水泥稳定砂砾基层施工质量的措施

　　①严格控制含水量

　　将拌和后的混合料整平，现场实测每一断面混合料的含水量，考虑高温蒸发等损失因素，按高于最佳含水量（2-3）%计算加水数量。在总量控制的情况下用洒水车准确、均匀的喷洒，严禁混合料不平整时洒水和用拖拉机洒水，以避免混合料含水量不均匀，导致局部过湿或过干，在碾压过程中造成局部弹簧或起皮现象。

　　②格控制碾压程序及遍数

　　通过铺筑试验段，确定科学合理的碾压程序和组合，确定合理的碾压遍数和最佳碾压速度，对压路机手作好技术交底的培训，严格按照规定的碾压程序，最佳碾压速度和有效碾压遍数进行碾压。

　　③完善测试手段

　　1、不同的砂砾、土、水泥类型，按设计配合比做好室内平行试验，以平均最大干容重做为标准干容重。力求使最大干容重与现场实际相适应，确保各项数据的真实与准确。

　　2、格按照试验操作规程进行试验与检测，消除系统误差，使现场实测干容重准确可靠。

　　6.3.2.3保证路面基层养生质量的措施

　　本工程所在地气候干燥，夏季十分炎热且多风，建议全线推广使用塑料薄膜养护基层。无机结合料的养护工作对强度形成至关重要，水车洒水养生以保证表面终始保持潮湿状态比较困难，而且成本较高，也很难有效的监督。同时，稳定土混合料强度未形成前，汽车洒水养生对强度也有一定影响。为此我公司根据在以往同地区工程的施工中所采用的塑料薄膜养护基层的经验，建议全线推广使用，以防止水份散失，且能在低温时起到一定的保温作用，从而确保底基层和基层的施工质量。

　　6.3.2.4确保路面面层平整度和压实度的控制措施

　　施工过程中路面平整度和压实度的保证主要在两个方面。一是摊铺方面，一是在碾压方面。

　　沥青混合料摊铺时首先要调整好摊铺机本身的作业性能。主要是熨平板要调到正确的路拱坡度，检查夯锤、振动系统和找平系统是否正常，以熨平板预期先加热。摊铺时最重要的一点是每次起步时，速度从零开始增加，慢慢起步。因为刚起步时，熨平板的温度相对低，粒料之间阻力相对大，特别是在环境温度低时容易产生路线横向的波浪，慢慢起步有利于消除这种现象。正常摊铺时，根据混合料的供应情况，速度昼降低至2-3米每分钟，并保持均匀的速度前进，对保证摊铺的平整度特别重要。要始终使摊铺机前有一车料等待，使摊铺工作连续进行。

　　沥青混合料摊铺前，检测混合料温度，在略高于规范要求的温度时即开始碾压，初压时，压路机一定要匀速按照直线行走，起步、停步速度变化要慢，每次转换碾压位置时，退到远离摊铺机方向的已形成的路面上转方向再直线行走。复压时，要注意每次先慢起步，再开振动；停机时，先关闭振动，再慢慢停步，并且纵向轮位之间互相错成台阶形，防止由于压路机的振动而留下不波浪，影响路面平整度，由于沥青面层压实度必须在施工时一次碾压密实，无法补充压实，因此，碾压各阶段的温度和遍数要严格控制，确保压实度达到要求。

　　除此，横向接缝对路面平整度有很大的影响。根据我公司施工经验，本合同段计划对所有的工作缝全部用切割机切成垂直的平接缝。摊铺时，摊铺机熨平板在已形成的部分下垫一块厚度等于虚铺厚度减去压实厚度的木板，慢慢往前行走，后面人工将接缝处粗料刮除，用筛子筛些细料均匀的洒在上面，认真清扫整齐，压路机先横向碾压，最后再纵向碾压，以保证接缝处的平整度。

　　附件下载：张掖城房建施工组织设计