第十三章确保安全生产的技术组织措施

　　一、管理目标

　　本工程文明施工和安全生产管理目标：按JGJ59-99标准达到合格标准，争创市级安全文明工地。

　　二、安全生产管理体系

　　（一）安全体系

　　项目部安全体系框图如下：

　　（图见附件）

　　1、建立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组。项目部建立等级各部门安全生产责任制：施工现场建立各级责任人员的安全职责，设置安全管理机构及专职安全员1名，各班组长为兼职安全员。制定各种安全技术操作规程，并用镜框挂在现场办公室。

　　2、建立定期安全检查制度，公司质安处每季组织一次安全检查，分公司每月组织检查一次，项目部每周组织检查一次，做好检查记录。每一次检查实行三定一限一复查的原则，对查出的事故隐患，做到定人、定时间、定措施整改。

　　3、建立安全教育制度，落实三级安全教育，建立教育登记表，安全教育通过考试卷测验形式查验受教育效果，职工考核合格后方能上岗。

　　4、建立班前活动制度，建立活动台帐，每日由作业班长记录。所有特种作业人员持证上岗。

　　5、现场采用标准的禁令标志，根据安全标志平布置图正确悬挂。

　　6、一旦发生工伤事故调查处理程序进行，建立工伤事故档案。

　　（二）主要预防及控制措施

　　1、进入现场的所有人员必须戴安全帽，高空作业必须系安全带，施工现场设置安全警告牌。

　　2、所有机电设备实行专人负责操作，并持证上岗，非专业人员不得动用电器设备，设备要遮盖严实，经常检查，并设置漏电保护器。

　　3、现场施工用电严格遵守《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定及要求进行架设，并定期检查。

　　4、随时取得气象预报资料，做好各种防风防雨防冻措施，并切实按措施严格执行实施。

　　三、安全教育及职工素质教育

　　（一）安全教育

　　1、开展安全生产教育，使广大施工管理人员和操作人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产规章制度。

　　2、安全教育内容包括安全生产思想、安全知识、安全技能三个方面的教育。

　　3、新入场工人三级安全教育

　　公司（分公司）安全教育。教育内容为劳动安全法律法规、公司劳动安全规章制度，安全生产形势和有关事故案例教训等，教育累计时间不少于15个学时。

　　项目部安全教育。教育内容为本工程施工特点、项目部规章制度、本工程安全技术规程、现场危险部位及安全注意事项、机械设备及电气安全事项和防火、防毒、防爆知识、防护用品作用知识等，教育累计时间不少于15个学时。

　　班组安全教育。教育内容为遵章守纪、岗位安全技术操作规程、安全防护装置及劳动防护用口的使用、本岗位易发生事故的不安全因素及模防范对策和作业环境、使用机械设备、工具的安全要求等，教育累计时间不少于20个学时。

　　4、待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。

　　5、施工现场必须建立安全教育档案，经三级安全教育新入场工人，应填写安全教育登记表，并履行签字手续，由项目安全员负责管理，未经三级安全教育的人不准分配工作上岗作业。

　　6、对电工、电焊工、起重机械作业、机动车辆驾驶等特种作业人员必须经有关部门进行安全技术培训考核取得操作证后方可操作；特种作业人员的培训工作由公司（分公司）负责管理，并建立培训档案。

　　7、施工现场应利用安全会议、宣传栏、读报栏、黑板报、安全宣传标语、安全生产录像等多种形式对施工操作人员进行经常性的安全教育，不断提高工人执行规章制度和安全技术操作的自觉性。

　　8、项目经理每年度应接受不少于30学时的安全培训，其他施工管理人员每年应接受不少于20学时的安全培训，特种作业人员每年不少于学时的安全培训。

　　9、专职安全员必须经有关主管部门进行安全技术培训，取得岗位合格证书并持证上岗；每年度应接受不少于40学时的安全技术培训，并经度考核合格。

　　（二）职工素质教育

　　项目部建立职工夜佼，以“为社会服务，为企业服务，为民工服务”建办学宗旨。规范管理好民工，维护社会稳定，提高民工素质。教学内应包括安全教育、技术培训、综合治理、法制教育、道德规范等，并建立综合考评制度。职工夜校的建立可达到规范管理好民工，维护社会稳定，提高民工素质的目的。

　　四、安全生产管理措施

　　（一）施工用电

　　1、施工前编制好临时用电施工组织设计，并报公司审批。

　　2、配电线路采用电缆沟槽导管敷设。

　　3、施工现场采取TN-S接零保护系统。配电线路应采用五蕊电缆施工用电设备和配电箱金属外壳连接专用的保护零线，专用保护零翻黄/绿绿双色，并做显明标志。

　　4、配电系统按总配电（一级）分配电（二级）开关箱（二级或末级）设置，并实行两级漏电保护。末级箱按一机一闸一漏一箱的设置，闸间、熔断器参数与设备容量相匹配，开关箱的触电保护器电路与施工机具配套，一般机具选用≤30mA的触电动作电流，插入或电板振动器、潜水泵及各种手挂式电动机时间小于0.1S.箱内装设电源隔离开关。

　　5、建立现场用电管理档案，做好电工巡视检查维修记录，专用设备衔接线标识。

　　6、配电箱做好防漏措施门锁齐全，箱体喷涂公司标志，各级箱体进行一编号，箱内线路按用途进行标记，箱内张贴电气路图和检查维修录表。

　　7、配电箱引入、引出箱体采用套管，进行电线确保整齐从箱体底入，杜绝使用绝缘差、老化、破皮电线。

　　8、做好防雷接地及设备的接零并做好接地电阻值测试。

　　9、手持照明灯具，危险和潮湿场所及金属容器内的照明，均采用36V安全电压，照明灯具的金属外壳作好接零保护，照明专用回路设漏走电保护。

　　（二）工程防护

　　1、进入施工现场人员正确佩戴安全帽，杜绝使用缺衬、缺带及破损的安全帽。并按公司CIS要求对不同工种采用不同颜色的安全帽进行管理。

　　2、安全帽、安全带使用具有生产许可证的产品，安全网和密目网使橱具有产品证许可证和质量检验合格证并经当地质量技术监督局和建管局审查认可使用的产品。安全带由专人负责存放在干燥、通风的仓库里。

　　3、按规定设置防护栏杆和防护盖板，并在防护栏杆上涂刷标志颜色（禁止标志颜色采用红、白相间，警告标志用黄、黑相间）。

　　4、洞口均采用定型化、工具化的防护设施，1.5平方米以内的预留洞口、坑井用固定盖板防护，1.5平方米以上的洞口，四周设防护栏，护栏高1米，设水平杆。

　　（三）施工机具

　　1、施工现场机具安装后由专业人员进行验收后使用；相对固定的机具做好防雨操作棚，设置排水沟；各类机具保护接零做到位，开关箱内应设漏电保护器，传动部位装设牢固的防护罩，并派专人负责检修。

　　2、确保搅拌机、砂浆机等机械的各类离合器、制动器、钢丝绳防护灵敏、安全有效，料斗保险链钩、操作杆保险装置、各防护罩、盖、盘齐全有效，并做到定机定人持证上岗。

　　3、电焊机除装设漏电保护器外加设二次空载降压保护器和触电保护器。

　　4、各类气瓶设置标准色标，间距应按规定控制，并加防震圈和防护罩，存放或使用时立放。

　　（四）在混凝土浇筑过程中避免不安全因素的产生。

　　（1）项目经理必须在特殊部位浇筑混凝土时从开始到结束始终在工作面上进行指挥；

　　（2）特殊部位工作面不得有冗余人员，操作人员必须精干；

　　（3）选派最有经验的振捣工上岗，振捣时避免直拉振捣模板和钢筋；

　　（4）安排合理的混凝土浇筑路线，做到均衡加载；砼工必须勤快，做到均匀布料，严禁混凝土堆积。

　　（5）加大安全施工的投入力度，采用强化的支模措施：

　　五、施工临时用电专项方案

　　（一）电力线路

　　施工现场电力线路采用三相五线制，电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。施工临时用电量计算详《施工现场总平面布置》。

　　（二）临时配电系统

　　1、配电系统布置及操作必须合下图要求：

　　2、施工现场用电线路见总平面图。

　　3、临时用电安全技术规定：

　　（1）编制依据：JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》。

　　（2）需要变更临时用电施工组织设计内容时，必须由电气工程技术人员编制，技术负责人审核，经主管部门批准后方可实施，并补充有关图纸资料存档。

　　（3）建立临时用电安全技术档案。其内容为：

　　临时用电施工组织设计；

　　修改临时用电施工组织设计资料；

　　技术交底资料；

　　临时用电工程检查验收表；

　　电气设备的试、检验凭单和调试记录；

　　接地电阻测定记录表；

　　定期检（复）查表；（施工现场每月一次，分公司每季一次，并复查接地电阻值）。

　　电工维修工作记录。可指定专人（电工）管理，并于临时用电工程拆除后统一归档。

　　（4）施工机动车道、运输设备与外电线路间距应符合安全要求。凡施工现场不能满足有关规定时，应实施相应安全技术措施，增设屏障、遮栏、围栏或防护网，并悬挂醒目警告标牌。实施过程中应有电气工程技术人员或专职安全人员负责监护。当述防护措施仍无条件实施时，必须与有关部门协商，采取停电、迁移外电线路或改变工程设置等解决办法，否则不得施工。

　　5、保护接零、接地、防雷规定

　　（1）施工现场的中点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统（三相五线制），电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，专用保护零线（简称保护零线）应由工作接地线，配电箱的零线或第一线漏电保护器，电源侧的零线引出，详见下图，并按规定色标要求接线。

　　（2）凡在潮湿或条件特别恶劣施工电气设备必须采用保护接零，保护零线不得装设开关或熔断器，保护零线应单独敷设，不作它用，重复地线应与保护零线直连结。

　　1、工作接地；2、电气设备外露导电部分3、重复接地

　　L1、L2、L3：相线N：工作零线：保护零线

　　（3）下列施工用电设备不断电的外露导电部分应做保护接零；

　　电机、变压器、电器、照明器具，手持电动工具的金属外壳；

　　电气设备传动装置金属部件及电力线路金属保护管等；

　　室内、外配电装置的金属基础及靠近带电部分的金属围栏和金属门。

　　（4）保护零线的截面，应不小于工作零线的截面，同时必须满足机械强度要求。保护零线架空敷设的间距大于13m时，保护零线截面应为1.0m㎡绝缘铜线或1.6m㎡的绝缘铝线。

　　（5）与电气设备相连接的保护零线应为截面不小于2.5m㎡的多股绝缘铜线。

　　（6）保护零线必须采用绿、黄双色绝缘线，任何情况下不准用作负荷线。

　　（7）防雷

　　施工现场内的运输机械若处在相邻建筑物、建筑物的防雷装置保护范围以外，且机械设备应安装防雷装置。

　　机械设备上的避雷针（接闪器）长度应为1-2m.

　　安装防护装置的机械设备的防雷引下线，可利用该设备的金属结构体，但应保护导体与导体之间电阻接近为零的金属性连接焊接线或螺栓连接）。该设备上所用的动力、控制、照明、信号通信线路远离应采用钢管敷设，并将钢筋与设备的金属结构体作电气连接。

　　垂直接地体宜采用角钢、钢管或园钢，但不得使用螺纹钢材。

　　6、临时用电线路安装、配电箱、开关箱、施工照明及手持电动工具的使用除遵守JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》规定外，尚应注意下列事项：

　　（1）根据工程施工的实际情况，编制施工临时用电施工方案，并分阶段付诸实施。合理分配用电资源，确保主导工种的施工用电，以保证工程施工的顺利进行。

　　（2）配电线路布设

　　为确保安全生产以及道路畅通，在室外采用电缆地沟铺设电缆，架空线布置，在过道路处电缆应加套钢管保护。平台层专线电缆沿电梯井道铺设，做好固定位置。各工种车间内固定用电器电缆穿行在护套管内，不得外露。室内照明线路电线采用PVC护套管，室外临时照明线路采用三蕊橡胶电缆。主体施工时照明灯布置于吊杆上。

　　（3）配电箱和开关箱

　　变电房配电屏与现场供电系统间须设置隔离开关，以便检修。并应安装电度表，以作为计量。施工现场设置总配电间，电采用电缆埋地送至总配电箱。配电箱和开关箱由专业厂家生产，并有合格证明。现场施工用电实行三级配电，三级保护。配电箱应尽可能放罩在干燥通风处，室外电箱要有挡雨措施。配电箱、开关箱应安装端正，牢固，移动式配电箱、开关箱应装在支架上。固定式配电箱和开关的底距地面应大于13m，小于1.5m。移动式配电箱、开关和底距地面应大于0.6m，小于15m。分配电箱距开关盒的距离不小于30m。开关箱与其控制的用电设备的水平距离不大于3m，配电箱和开关箱的周围应有二人可同时工作的空间，不得堆放其它物品。配电箱、开关箱内的工作零线应与接线端子板连接，并与保护零线端子板分设。配电箱、开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器的不应带电的金属底座、外壳等必须作保护接零，保护零线应通过接线端子板连接。配电箱、开关箱内的连接线应采用绝缘导线，接头不得松动，不得有外露有电部分。配电箱、开关箱导线的进、出线口须设在箱体底部。移动式配电箱和开关箱的进、出线必须用橡皮绝缘电缆。动力配电箱与照明配电箱应分别设置。所有配电箱应标明编号、名称、用途，并作分路标记。所有配电箱门应配锁，由专人负责。

　　1）总配电箱：

　　总配电箱应装设总隔离开关和分路隔离开关，总熔断器和分路熔断器。本工程分路隔离开关设置三路，加工车间设置一路，钢筋对焊机设置一路，其它分一路。并装设漏电保护器，若漏电保护器同时具备过负荷和短路保护功能则可不设分路熔断器。总工关电器的额定值应与分路开关和相适应。总配电箱漏电保护器，其额定漏电动作电流不应大于75mA，额定漏电动作时应小于0.1s。

　　2）分配电箱：

　　分配电箱应安装总隔离开关和分路隔离开关以及总熔器和分路熔断器。分路隔离开关的数量应由该分配电箱控制用电设备数量来决定。分配电箱和各分路应安装漏电保护器，其开关的额定值与相应开关箱额定值适应，分配电箱漏电动作电流不得大于50mA，定漏电动作时应小于0.1s。

　　3）开关箱：

　　每台用电设备应有各自专用的开关箱就近位置，距用电路水平距离不大于3m.做到一机一闸一保，并设有过载保护装置，禁止用一个开关电器直接控制二台或二台以上设备。开关箱内的开关电箱必须能在任何情况下都可以使用电设备与电流实行隔离。开关箱中必须装设漏电保护器，其开关的额定值与用电设备相适应。开关和漏电动电流不得大于30mA.额定漏电动作时间应小于0.1s。照明用开关箱应单独设备，也应实行一闸一保。

　　（4）用电机械设备和手持电动工具：

　　施工现场所使用用电机械设备和手持电动工具，均应符合国家标准、专业标准和安全技术规程，且要有产品合格证和使用说明。用电机械设备安装须由专业电工负责安装。非专业人员不准安装和拆除用电电器设备。电动机械要做好保护接零，但其电源线必须选用接头的多股铜芯橡皮护套软电缆，其中黄/绿双色在任何情况下只能用于保护零线或重复接线。电焊机进线处必须设有防护罩。

　　（5）照明：现场施工用照明须装设单独的照明开关箱，不能与动力电箱混合使用，施工区照明采用橡胶电缆。生活、办公室照明用护套线式用铜芯线加套管及串墙用套护套，灯头线可用绞织线。

　　1）施工区照明：

　　在施工阶段，在安装二盏活动3.5kw镝灯，用于大面积照明。局部照明采用1KW碘钨灯照明，增加光照明度。大空间处采用镝灯照明，一般照明均采用36V安全电压照明，且灯头选用橡胶防爆灯头。

　　2）办公、生活区照明：

　　采用220V电压照明，每间装设一只插座，供电扇之用。办公室、仓库等均采用220V电压作照明，每间装设两只插座

　　（6）施工现场的修理和维护：

　　施工现场用电基础上专业电工全面负责管理和维护。所有配电箱、开关箱应标明名称用途、统一编号，在配电箱内标明分路标记，方便维修。所有配电箱、开关箱门均应上锁，配电箱由专业电工负责，开关箱的用电设备操作人员和电工负责。施工现场停电一小时以上或下班时，应将开关箱断电上锁。

　　配电箱、开关箱应保持清洁，不得放置任何杂物。每只配电箱、开关箱须建立检查维修记录本，并每月进行检查、维修一次，并登记在卡、检查、维修人员必须是电工。检查、维修时须按规定穿戴绝缘鞋、手套，必须将前一级相应的电源分闸断电，并悬挂停电检修标志牌，严禁带电作业。

　　六、施工消防安全管理措施

　　（一）施工现场义务消防组织系统

　　本工程工地成立以工程项目经理为组长，以专职安全员为副组长的消防管理小组，其它成员5人。

　　（1）成立以工程项目经理为义务消防队队长，以专职安全员为副队长，队员占施工人数的5%以上的义务消防队。

　　（2）义务消防队应当定期进行教育训练，熟悉掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。

　　（二）防火管理措施

　　1、严格执行省市消防条例和消防规定及公司制订的防火管理制度。

　　2、现场设置明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。

　　3、电工、焊工从事电气设置安装和电、气焊切割作业，持证上岗并经动火审批；由作业班组提出动火申请、项目安全员检查其防火措施合格后签字方可动火作业。动火前，要消除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。动火地点变换，要重新办理用火证手续。

　　4、使用电气设备和易燃、易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。

　　5、因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不得使用易燃材料。

　　6、施工材料的存放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料支搭。易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定。

　　7、生活区驻地内不准作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并应采取可靠的防火措施。

　　8、施工现场严禁任意吸烟。生活区内设吸烟处，生产区内禁止吸烟。

　　9、施工现场和生活区，未经保卫部门批准不得使用电热器具。

　　10、氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不小于5m，两瓶与明火作业距离不小于10m。

　　11、在施工过程中要坚持防火安全交底制度。特别在进行电气焊、油漆刷涂或从事防水等危险作业时，要有具体防火要求。

　　12、现场设立专用消防用水管网，消防水源，并配备消防水泵一只，其电线专线敷设。木工房、食堂、仓库、宿舍等处配置一定数量的灭火器。

　　13、加强消防重点部位的巡逻检查，如木工房、宿舍区。

　　14、施工现场不同施工阶段的防火要点如下：

　　（1）在基础施工时，主要应注意养护用的易燃材料的存放。注意工地上风方向是否有烟囱落火种的可能，注意焊接钢筋时易燃材料应及时清理。

　　（2）在装修施工时，易燃材料较多，对所用电气及电线要严加管理，预防断路打火。平台内明炉火要设专人管理，并注意燃料的存放和渣土清理，注意建筑物内空气的流通，防止煤气中毒。

　　15、现场发生火灾事故后的注意及急救要领

　　（1）现场出现火险或火灾时，要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当。油料起火不得用水扑救，可用泡沫灭火器或采用隔离法压灭火源。电气设备起火时，应尽快切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，如果化学材料起火，更要慎重，要根据起火物性质选择灭火方法，化学材料存放点设置相应的灭火器具，同时要注意救火人员的安全，防止中毒。

　　（2）现场出现火险时，工长判断要准确，当即不能救的要及时报警，消防部门协助灭火。

　　（3）在消防队到现场后，工长要及时而准确地向消防人员提供电器、易燃、易爆物的情况。火灾区如有人时，要尽快组织力量，设法先将人救出，然后再全面组织灭火。

　　（4）灭火以后，应保护火灾现场，并设专人巡视，以防死灰复燃。防护火灾现场又是查找火灾原因的重要措施。

　　附件下载：白加黑工艺道路施工组织设计（七）