安全文化是安全科学领域一项新对策，是安全系统工程与现代安全管理相结合的一种新思路、新策略。安全文化建设的意义在于解决“人的本质安全性”问题。企业安全文化建设的最终目的是通过综合提升全体员工的安全观念、意识、思想、态度、知识、技能，达到“全员、全过程、全方位”的高度自觉和自律。通过解决这个问题，进而实现物的本质安全性和科学预防性对策的落实。

　　企业安全文化的内涵包括企业安全理念、企业安全形象、企业安全管理、企业员工安全行为规范四个方面。

　　安全文化建设要有一个整体的建设构想：一是要结合国家安全政策趋向与社会总体安全发展水平、结合企业自身当前安全文化的基础，在企业安全理念方面具有适当的超前性；二是要密切联系和借鉴企业文化建设取得的经验，把它作为企业文化建设的一项重要内容，规范和统一现场各类安全标志、标识、宣传栏、标语等的内容和格式；三是安全文化建设要在方式、方法上进行一些创新，结合建立企业的安全管理长效机制，在安全文化建设的方法和途径上进行一些有益探索。

　　作为企业文化建设的一项重要内容，安全文化同样具有文化建设的长期性、复杂性等共性特点。在企业安全文化的推进方面，一是企业安全文化核心理念的构想与明确化；二是企业安全文化理念的宣贯；三是企业安全文化向相关方、向社会公众的充分展示，赢得认可。实施安全文化战略，不仅仅限于“安全无事故、加强安全管理”的认识，要树立一种大安全观。

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　　在安全文化方面应有一个比较明确的系统的内涵要求，这样安全文化建设上方能有个推进的基础。如果企业的安全理念没有确立，那么安全文化建设就没有方向和目标，在具体工作中更加难以取得实际效果。

　　实施和推进企业安全文化战略，存在一个比较突出的难点，就是企业安全文化核心理念如何让全体员工认可，达到本企业、合作单位、协作单位全员、全过程、全方位参与并主动实践我们企业的安全文化理念，共同推进我们企业的安全文化建设。

　　一、安全文化建设的理念构想

　　（一）企业安全理念（安全核心观念）

　　安全理念是安全文化的核心，是员工群体安全价值观的综合体现。应包括以下四个方面的核心内容。

　　1）树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针观

　　安全第一，有两方面含义：一就是在生产管理组织过程中，必须始终把“安全与否”作为一切工作的前提考虑内容，尤其是安全与其它方面有矛盾的时候，必须首先解决好安全问题；二就是在方案审查、现场工序验收以及单位和个人的奖罚评比评优等各方面，全面、切实落实“安全一票否决制”。

　　预防为主的含义：就是在可预料到的事故发生之前，就应当采取措施，消除各类危险因素。具体包括消除对策、防护对策、减弱对策三个方面。消除对策就是在设计阶段采取措施，消除危险的根源；防护对策就是在危险不能消除时，采取各种安全防护措施，使它不能造成伤害；减弱对策就是在危险不能被彻底消除和有效防护时，采取措施降低事故可能造成的后果。

　　综合治理的含义是：由于现阶段我国的安全生产工作出现这样的严峻形势，原因是多方面的，即有安全监管体制和制度方面的原因，也有法律制度不健全的原因，也有科技发展落后的原因，还与整个民族安全文化素质有密切的关系等等，所以要搞好安全生产工作就要在完善安全生产管理的体制机制、加强安全生产法制建设、推动安全科学技术创新、弘扬安全文化等方面进行综合治理，才能真正搞好安全生产工作。

　　2）树立“安全创造效益，安全维护企业生产力、安全发展企业核心竞争力”的安全价值观，倡导安全就是最大节约、事故就是最大浪费这种朴素的认识理念。

　　安全工作对于企业，主要功能在于维护企业生产力，为企业发展创造和谐稳定的内部环境。而稳定和谐的企业内部环境，对于企业来讲，就是安全工作的效益性体现，也是发展核心竞争力的需要。安全工作对于社会，主要体现的是企业社会道义责任和法律责任的履行，为社会发展营造一个和谐的人文氛围，这是安全工作对于国家和社会的效益性体现。

　　3）树立“以人为本、依法管理、全员全过程全方位参与、持续改进”的安全方法观

　　以人为本：一是要以保护人的生命安全为安全工作出发点；二是要以人为主要管理对象来开展工作。

　　依法管理：企业须按照国家有关安全法律、法规、规章和国家、行业安全标准来实施安全管理工作，健全安全责任体系、制度体系。

　　全员、全过程、全方位参与：一是完善和落实全员安全责任制，人人有责，全过程监控，全方位管理并得到切实落实；二是开展全员、全过程、全方位安全教育和安全培训；三是人人遵章守法，做好自我安全防护。

　　持续改进：以系统安全理论为指导，实施动态管理、系统管理，循序渐进，不断改善企业安全生产条件。

　　4）树立“安全只有起点、没有终点”的安全认识观，在安全工作上要时刻保持危机感和使命感。安全工作是没有具体成果体现的，尤其需要时刻保持危机感，不能有松懈的时候，要不断保持和增强安全生产忧患意识，不断提高安全管理水平和改善安全生产条件，做到警钟长鸣、持续进步。

　　2、企业安全核心观念的具体内涵与要求，除了以上几个核心理念外，尚可以比较全面地概述为以下具体的内涵和要求：

　　安全第一、预防为主，以人为本、依法治安；

　　全员参与、全过程监控、全方位管理；

　　自觉自律、爱人爱己、爱家爱企；

　　消除隐患、拒绝违章，防微杜渐、持续改进；

　　关注健康、保护环境，文明生产、节约能源。

　　二、企业安全形象（安全物质文化）

　　1、安全形象概括为：安全设施齐全、标志醒目规范、设备场所清洁、环境文明卫生。

　　企业安全形象，是社会公众、企业相关方、本企业员工对企业在安全方面的综合性认知和感受，是安全文化的外在物质形象。建立优秀而有特色的企业安全外在形象，是安全文化建设的一项重要内容。如，机械设备外观清洁、漆色完整鲜艳、机械防护设施齐全；工地安全网、安全栏杆等绑挂牢固、材料堆放整齐、施工现场清洁；安全标志规范、齐全、挂设整齐；工作环境整洁有序等等，都是企业安全形象构成的物质要素。企业应保障必要的安全生产措施投入，不断改善安全生产条件，努力实现人、物与环境的安全与协调，塑造有特色的优等企业安全视觉形象。

　　2、企业安全形象具体内涵与要求

　　1）工艺技术安全化、设备本质安全化。

　　生产工艺和技术措施应符合强制性规范、标准，实现工艺技术的本质安全化，通过实施机械设备现场巡检、定期检修制度，不断提高所投入使用的机械设备的本质化安全水平，确保机械设备的基本安全性能能够满足生产需要。

　　2）防护设施标准化、标志标识规范化。

　　指各种安全防护设施、措施符合国家或行业的相关标准、规范规定，如临边防护围栏、过桥防护、运转部位防护、用电安全防护等要符合国家或行业相关标准；现场设置的安全警告、提醒标志规范，有相对统一标准的规格形式；加强现场危险源的辨识、标识工作，做到辨识准确、标识完整规范。

　　3）作业环境整洁化、生活办公文明化。

　　一方面指生产环境和生活、办公环境的整洁有序；另一方面要注重倡导节约能源，抵制浪费；三是在生产、生活过程中尽量减少对环境的污染和对自然生态的破坏。教育员工树立强烈的环保意识，在一点一滴的小事上体现出我们企业安全文化的先进性，把环境管理纳入到广义的安全工作中。

　　三、企业安全管理（安全制度文化）

　　1、安全制度文化包括两个方面，一是安全制度的建立要依法、健全；二是安全制度执行要责任到人、落实到底，共同监督。

　　企业安全制度必须依据国家有关安全法律法规来制订，凡法规有强制要求的内容，就应在企业安全规章制度里有所体现；同时，制度的建立应健全和闭合，比如有检查就必须有结果和整改，有整改必须有跟踪验证，并有记录，根据记录进行阶段性的考核与评比，如此形成一个系统的工作循环，这就是制度的闭合性。另外，在安全制度的执行上，要完善安全责任制的落实，将责任细化明确到岗位和人员，然后制订并实施考核制度，考核要与评先、收入挂钩。这样形成一个有效的激励机制。

　　2、具体要求是：安全责任明确化；安全目标具体化；安全检查标准化；隐患整改五定化（定时间、定措施、定负责人、定跟踪人、定奖罚）；安全学习经常化；安全宣传多样化；安全监督群众化；奖罚评比公开化。

　　四、员工安全规范（安全行为文化）

　　1、员工安全行为规范概括为：遵守安全法规、执行安全标准、履行安全职责、遵守安全规程（或：遵章守法，反对三违，自我管理，让安全成为习惯）

　　企业不同层次的员工都要牢固树立“依法治安”的安全观念，即按照安全法律、法规的要求开展安全生产管理，做到企业安全管理不违法；各级职能部门的管理人员，要牢固树立“执行安全技术标准、规程和履行安全职责”的观念，即按照国家、行业安全标准与规程来组织生产、施工，做到生产施工不违反各类规程和安全标准，切实履行岗位安全职责；对岗位操作工人，应牢固树立“遵守安全操作规程”的观念，既按工种和机械设备的安全操作规程进行作业。

　　每个员工都应自觉遵守安全法律法规和企业安全规章制度，在工作中自律自己的行为，做到不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律；同时，要结合工作，努力学习安全技术知识，掌握安全技能，通过自我管理，逐渐养成良好的安全行为习惯。

　　2、具体要求是：落实安全法规条例（不同层次人员）；执行国家、行业安全标准（技术管理人员）；履行安全管理责任（职能岗位人员）；学习安全技术知识（偏重现场管理人员、操作人员）；遵守安全操作规程（操作人员）

　　五、安全文化具体实施的对策

　　1、实施安全文化，集团公司应有一个明确的安全理念，它是公司安全文化的理念核心。在一定程度上代表的是集团公司对外部社会和公众的安全承诺。以正确的安全方针观、价值观、认识观、方法观来组成一个完整的公司安全理念，进行广泛宣传、发动。宣传发动的重点在所属各单位，要结合安全教育、班前会和利用宣传栏、板报等，向全体员工及工程参建人员，宣扬我们公司的安全理念。

　　2、重视公司外在的安全形象建设。现场安全标志必须规范、装置外观保持清洁、作业场所整洁卫生、物料和机具放置整齐有序，机械设备安全防护、安全栏杆、安全警戒、安全报警等符合规范标准、作业场地无多余物料、厂区排水畅通等，通过具体工作上的规范化，逐步树立我们优良的企业安全形象。

　　六、推进安全文化的设想

　　1、实施安全文化应有必要的资金保证。各类安全宣传与教育、开展安全活动、设备外观及场所的美化、安全形象宣传、制作安全文化长廊、事故展板等。

　　2、编印安全常识和安全文化读本，内容以实用为主，发给员工。

　　3、播放安全教育光盘，进行安全知识和事故案例教育，增长安全知识、提高安全意识。

　　4、积极开展以掌握安全知识和提高安全意识为主题的安全活动，广泛发动员工参与。安全知识谜语、安全知识竞赛、岗位安全技术比武、安全合理化建议、危险源辨识等，创新形式，调动工人参与积极性。

　　5、开展安全先进评比活动，可以结合劳动竞赛展开。

　　6、利用企业内部刊物，每期保留一定版面，宣传安全文化、安全知识。

　　7、开展违章者学习班教育形式、每月将现场检查发现的违章人员进行集中教育一次，注重提高教育质量。通过这类活动，可以掌握生产现场的“危险人群”，便于发现屡教不改的特别顽劣人员，给以勒令退场。