2013招标师考试《案例分析》典型案例(6)

导语：2013年招标师考试时间为10月19、20日，目前广大考生应该已经进入复习阶段，小编为大家准备了招标师考试辅导重点《招标采购案例分析》，希望能够帮您顺利通过考试!

评标标准与方法分析

[案例3. 23] 工程施工监理招标评标标准与方法分析

[背景] 某学院扩建工程由教学楼、学生宿舍楼、学生食堂、外国专家工作室、会展馆、体育中心及教学助辅用房等共计10个单位工程(注：应为“单项工程” )，占地43600m2，总建筑面积82000m2，其中教学楼工程建筑面积32426m2。工程结构均为框架结构。工程点地下水位较高，须考虑降水和基坑支护、土方、地基基础与结构、楼地面、装饰、给排水、电气、通风空调、消防、电梯等。招标人采用公开招标(资格后审)方式确定工程施工监理人，不接受联合体投标人。要求投标方最低配备的人员和专业。

见表3 -31。

表3 -31人员配置要求

[问题]

(1)评价监理人的内容有哪几方面?其投标文件由哪几部分组成，与评价标准的对应关系?

(2)工程设计、监理等咨询类招标，为什么不宜采用经评审的最低投标价法评标?

(3)针对本项目编制一份完整的评标标准，其中投标报价10%，监理部人员40%，监理业绩20%，监理大纲20%，其他10%。试分析，如果在权重分配中，投标报价占60%的比重，会产生什么样结果?

[分析]《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)对监理人定位是受发包人委托，享有合同约定的权利。这种权利具体体现在两个方面，一是在发包人委托范围内代表发包人行使合同管理权;二是协调解决发包人承包人合同争议，确保工程建设实施。《建设工程安全生产管理条例》第四条规定，工程管理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。这样，结合现行国家标准《建设工程监理规范》GB50319对监理工作的归纳，建设监理的主要工作为“三控三管一协调”，即投资控制、.质量控制、进度控制、安全管理、合同管理、信息管理、协调解决发包人承包人争议事项等。这些工作绩效，也是评价监理人和选择监理人的考核指标。

[参考答案]

(1)评价监理人，主要从监理人资质、监理业绩、人员构成、素质及执业资格、质量管理体系、必要的检测设备和监理方法与措施等方面进行评价。

监理投标文件一般包括以下内容：①投标函，递交投标要约;②监理费计算表，表明其投标报价的依据与计算过程;③企业资质，衡量投标人是否具有国家有关行政管理部门认可的资质条件;④监理大纲，衡量投标人针对本招标项目如何实施“三控三管一协调”;⑤项目监理部人员及相关证明材料，衡量投标人派往招标项目的人员素质，如总监理工程师、专业监理工程师的执业或职业资格、业绩、履历等，是否符合本项目对监理工程师的要求;⑥其他辅助材料，如监理的工程获得的奖项，其他证明合同履约能力的文件、资料等。

(2)工程设计、监理等咨询类招标之所以不采用经评审的最低投标价法评标，其中主要原因有两个：①工程设计、监理等咨询类行业是依据专业人员的智慧、经验提供咨询建议，进而为委托人创造经济效益的行业。这里，人自身素质的高低直接决定咨询成果的优劣，从而决定其咨询成果对委托人贡献的大小。②工程设计、监理，特别是国家价格主管部门出台过咨询服务收费标准行业，不宜以价格高低确定咨询人。《价格法》规定，收费价格分为政府定价、政府指导价和市场调节价三种形式。对于依法必须进行监理的项目，其收费标准为政府指导价，即收费标准允许上下浮动20%，但绝对不允许超出这个范围，否则视为恶意竞争，违反《价格法》。所以咨询类项目招标，不宜采用经评审的最低投标价法确定中标人。

(3)针对本项目监理招标的评标标准分为两部分，即初步评审--包括形式评审、资格评审、响应性评审，以及详细评审。

1)初步评审。 ①形式评审。形式评审标准见表3 -32。

表3 -32 形式评审标准

②资格评审。资格评审标准见表3 -33。

表3 -33资格评审标准