各区县（自治县）城乡建委，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位：

　　“中秋、国庆”两节将至，党的十八大即将召开。为确保“中秋、国庆”两节和党的十八大（以下简称“两节一会”）期间城乡建设系统安全稳定，坚决防止较大及以上伤亡事故和群访集访等不稳定事件的发生，为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境，让人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。按照9月20日全市安全生产电视电话会议精神和市政府安委会办公室《转发国务院安委会办公室关于加强2012年国庆节期间及节后安全生产工作的通知》（渝安办〔2012〕101号）要求，现就切实做好“两节一会”期间安全稳定工作的有关事项紧急通知如下：

　　一、加强领导，进一步落实安全稳定责任。

　　各区县城乡建委、有关单位要高度重视、认清形势，充分认识做好“两节一会”期间安全稳定工作的重要性，紧密结合实际，加强组织领导，周密安排部署，抓好工作落实，把安全稳定工作作为当前的最大的政治责任和政治任务来抓。要进一步增强大局意识、政治意识和责任意识，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实区县城乡建委的主要负责人和企业法定代表人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，在此基础上，层层落实责任，做到责任到分管领导、相关科室、站室，实现安全生产“网格化、网络化”管理，确保职责明晰，任务明确，责任到人，工作到位。

　　二、强化监管，认真做好安全稳定防范工作。

　　（一）加强日常监管工作。各区县城乡建委、有关单位要以高度的责任心、使命感，抓实、抓细、抓好“两节一会”期间的质量安全监管工作。以防坠落、防坍塌、防触电、防火灾为重点，督促工程建设各方严格落实安全生产主体责任，做到立足现场、紧盯严防、任务到人、责任到人，保证责任、制度、措施落实到位。要加大质量安全巡查频次，以督导检查推动工作落实。

　　（二）突出监管工作重点。要进一步加强对近期事故起数和死亡人数上升的区域、安全生产基础薄弱和事故频发的企业以及工程事故多发环节进行严密监控、重点监控。特别要加强对国庆节投入使用的工程、轨道交通工程、公租房工程、跨江大桥工程、城市立交工程、大型公建项目等重点项目以及脚手架、高支模、高边坡、深基坑和起重机械等危险性较大分部分项工程的管控，落实专人，强化责任。要督促工程建设各方制定完善恶劣天气条件下的施工方案和应急处置预案，密切关注天气变化，合理安排工期，正确处理好抢工期、赶进度与工程质量安全的关系。

　　（三）强化信息收集研判。要认真摸排单位内部及行业内部存在的不安全稳定因素，做到情况清楚，对收集掌握到的可能影响安全稳定的各种苗头性、倾向性问题进行分析预测。特别要高度关注涉及工程质量、伤残赔付、开发商延期交房引发经济纠纷和拖欠工程款及农民工工资等问题。对排查出的重点企业、重点项目、重大事件、重点人物，要重点加以关注，有针对性地采取控制、处置措施，控制事态发展，确保不稳定因素早发现、早报告、早控制。

　　三、全面出击，着力排查整治隐患。

　　（一）扎实开展质量专项检查。要认真落实各项措施，继续深入开展在建公租房工程、商品住宅工程和市政桥梁工程质量专项检查。重点加强对工程建设全过程的质量状况进行全面排查，查施工工艺是否满足工程质量的要求，查工程勘察、设计、施工等图纸资料是否完整真实并经施工图审查，查工程实体质量尤其是结构工程质量是否符合标准规范等。督促项目参建各方落实主体质量责任，切实解决当前公租房工程、商品住宅工程质量存在的通病问题，防范商品住宅工程质量事故和质量纠纷的发生，切实消除在建市政桥梁隧道工程的质量隐患，确保我市在建市政桥梁隧道工程的质量安全。

　　（二）深入排查安全隐患。要结合第四季度安全生产工作以及季节特点，牢牢抓住打非治违这个安全生产工作的“牛鼻子”不放松，克服麻痹松懈思想，持之以恒、深入开展安全生产打非治违“百日攻坚”行动。要继续深化安全生产专项整治，切实加大对主干道两侧、人口密集地区周边工程、高切坡、高填方、深开挖工程、滨江路以及城市桥梁、隧道、市政基础设施等危险性较大分部分项工程和边坡防护、起重机械、脚手架、物料堆积、施工围墙等施工现场的重点环节和关键部位的排查治理力度。排查工作要做实、做细、做好，不留死角、不走过场，对施工现场存在重大隐患或现场秩序混乱、问题突出的建筑工地，要立即责令停工整改，并指定专人负责跟踪整改落实到位。

　　（三）加大清欠工作力度。要进一步加强清欠维稳隐患排查工作，认真做好拖欠信息收集工作，对辖区的建设项目要切实做到情况清、问题明，积极构建辖区清欠信息预警体系，坚持“排查走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前”的“三前”工作方法，对可能引发媒体炒作、成为社会或舆论关注的热点问题要提前预知介入，实现对拖欠问题动态监管，追溯问题发生根源，制定解决问题可行性方案，真正将各类不稳定因素解决在基层，消灭于萌芽。要加强与各职能部门沟通、衔接，充分发挥区区、市区相关部门的联动合力，进一步整合清欠资源，从快、从重、从严处置各类拖欠问题。着重加强与当地公安部门的配合协调，依法依规严厉打击恶意欠薪和恶意讨薪行为。

　　四、加强应急值守，妥善做好应急处置工作。

　　各区县城乡建委、有关单位在“两节一会”期间要实行每日报送制度，做到急事急报、大事快报、无事报平安。各区县城乡建委主要负责人是报送紧急重大信息的第一责任人，保证紧急重大信息报送渠道畅通。对重大紧急事件、做到第一时间掌握、第一时间核实、第一时间报送。重大突发事件一旦发生要立即报送，最迟不得超过事发后2小时。要严格执行领导干部带班值班制度和24小时值班制度，明确专人，责任到人，必须保持值班通讯畅通，认真受理有关投诉，积极配合有关部门及时处置各类群访、集访事件，并及时上报处置情况。要进一步完善应急处置预案，落实好救援物资、队伍等应急资源，作好充分的应急准备工作，一旦发生工程质量安全事故等突发事件，立即启动应急预案，组织抢险救援，妥善处理善后工作，做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效，最大限度地降低影响和损失，切实维护“两节一会”期间的安全稳定。

　　二〇一二年九月二十四日