各市、省直管县安全监管局：

　　2012年8月10日23时左右，铜陵市郊区大通镇章山铁矿发生一起炮烟中毒事故，造成3人死亡。该矿为年产4万吨技改矿山，10日23时左右＋145米掘进迎头发生炮烟中毒，1人中毒被困，矿山盲目组织施救，造成2名救援人员中毒，3人均抢救无效死亡。事故发生后，省政府高度重视，黄海嵩副省长立即作出批示，请省安全监管局立即派员赶赴现场，组织指导开展善后处置及原因调查工作，铜陵市内所有小铁矿立即停产整顿。经初步调查，这起事故主要原因为该矿拒不执行停产指令，违规组织施工，发生中毒事故后盲目组织施救，造成事故扩大。为深刻吸取事故教训，举一反三，坚决遏制重特大事故发生，现提出如下意见，请认真贯彻落实。

　　一、充分认识当前非煤矿山安全生产严峻形势，坚决遏制非煤矿山生产事故

　　今年以来，全省非煤矿山安全生产形势严峻。1-7月份，全省非煤矿山发生各类事故30起，死亡42人，同比分别增加30%和87.5%，其中发生3人以上较大事故3起，死亡11人，8月份又发生第4起3人较大事故，非煤矿山事故多发、频发，集中暴露了当前部分地区、部分企业安全生产主体责任不落实、工作措施不到位，“打非治违”专项行动组织落实不力，职工安全意识淡薄，违章作业现象严重等突出问题。各市县安全监管局和非煤矿山企业要充分认识当前非煤矿山安全生产形势，深刻吸取事故教训，举一反三，要结合本地本单位安全生产工作实际，把非煤矿山打非治违工作作为当前和今后一段时期各项工作的重中之重，采取措施，狠抓落实，坚决把非煤矿山事故降下来，为党的十八大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

　　二、结合“打非治违”专项行动，组织矿山企业全面开展隐患再排查

　　各市县安全监管部门要按照省政府召开的安全生产电视电话会议要求和国家安全监管总局关于打非治违第二阶段工作部署，严格落实“四个一律”工作措施，对证照不全或证照过期的，以及违反建设程序或不按批准的设计组织生产建设的矿山企业，一律实施停产整顿。各非煤矿山企业要按照非煤矿山打非治违工作方案内容要求，认真落实企业主体责任，坚决治理纠正违规违章行为，深入开展安全隐患再排查，特别是暴雨前后重点加强对露天矿山大型边坡监控，地下矿山提升系统、通风系统、防排水系统、供电系统的可靠性，以及尾矿库排洪构筑物是否通畅、坝体有无裂缝、坍塌、位移等的安全隐患排查。对排查出的隐患要严格做到“五落实”，确保隐患整治到位、不留死角。

　　三、切实做好汛期、特殊重要时期安全生产工作

　　当前正值主汛期和强对流天气集中季节，必须时刻高度重视和警惕台风、暴雨、雷电等极端天气容易引发的高处坠落、冒顶片邦、中毒窒息、触电、坍塌滑坡等事故。各级安全监管部门要进一步加大安全监管力度，加强非煤矿山防汛安全督查，督促非煤矿山企业严格落实防汛渡汛安全生产责任，制定落实防汛渡汛安全措施，确保政令畅通，强化应急值守，严格落实汛期24小时值班制度，发现险情，立即停工撤出人员。对不能保证生产安全的中小型矿山，一律停止生产和建设。

　　四、严肃事故查处，严格执行事故停产规定

　　各地要按照国务院493号令、省政府232号令规定，对发生的各类安全生产事故，严格按照“四不放过”原则，认真查明事故原因，分清事故责任，依法依规、严肃追究相关单位和人员行政、经济责任。对连续发生事故的单位和责任人，依法按照事故处罚高限从重予以处罚，切实做到用事故教训推动安全生产工作。严格按照皖政办〔2007〕50号文规定，对发生事故的非煤矿山企业一律按规定的停产期限实施停产整顿。各级安全监管部门要切实履行职责，认真督促矿山企业落实整改，不得以任何名义缩短停产整顿时限，不得在停产整改到期前批准其恢复生产。

　　五、强化安全教育培训，切实提高职工应急处置能力

　　各非煤矿山企业要切实加强对从业人员安全教育培训，特别是要加强对职工应急救援基本知识、面对突发事故应急处理的知识培训，提高员工自身的事故防范和自救能力。同时，非煤矿山企业要结合本身安全生产工作的特点，制定防中毒、防透水、防坍塌等有针对性的专项应急预案并定期组织开展应急演练，通过演练进一步提高职工应对各类突发事故的应急处置能力。

　　安徽省安全生产监督管理局
2012年8月11日