现将《国务院安委会办公室关于福建省宁德市“6·20”重大道路事故情况的通报》（安委办〔2012〕25号）转发给你们，请结合实际情况，深刻汲取事故教训，举一反三，继续深化“打非治违”专项行动有关工作，严格落实企业安全生产主体责任，加大交通秩序管控力度，确保安全生产。

　　附件：国务院安委会办公室关于福建省宁德市“6·20”重大道路事故情况的通报（安委办〔2012〕25号）

　　二○一二年七月十九日

　　附件：

　　国务院安委会办公室关于福建省宁德市“6·20”重大道路事故情况的通报

　　安委办〔2012〕25号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

　　2012年6月20日凌晨1时45分左右，福建省厦门舫阳汽车运输有限公司一辆号牌为闽DY5719的大型普通卧铺客车（核载45人、实载45人），从江苏省无锡市发车前往福建省厦门市，当车辆行驶至福建省宁德市霞浦县境内沈海高速公路1908公里300米处一高架桥时，失控碰撞右侧护栏后坠落桥下，造成17人死亡、28人受伤。据初步调查分析，事故直接原因是客车驾驶人在夜间大雨情况下行驶时未按规定保持安全车速。

　　依据有关规定，国务院安委会已对该起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。该起事故的发生，不仅暴露出部分车辆驾驶人安全意识不高、守法观念不强的问题，也反映出部分地区“打非治违”专项行动开展不力、安全监管存在薄弱环节。

　　事故发生后，国务院领导同志高度重视并作出重要批示，要求妥善做好善后，查明事故原因，深刻汲取教训，继续抓好道路交通安全措施的落实。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，举一反三，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故的发生，现提出以下要求：

　　一、进一步深化和拓展道路交通“打非治违”专项整治行动第二阶段各项工作

　　各地区、各有关部门和单位要继续认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）和“打非治违”专项行动第二阶段部署视频会议的要求，在深刻总结第一阶段工作成效和经验的基础上，集中优势力量、强化过硬措施，强力推进专项行动第二阶段各项工作。要针对个别地区道路交通事故频发、群死群伤事故屡禁不止的情况，进一步突出重点、加强领导、强化责任，把打击道路交通领域非法违法和违规违章行为作为“打非治违”专项行动的一项重要内容，认真查找和解决道路交通安全方面存在的薄弱环节和突出问题。要组织有关部门和单位开展联合执法，始终保持“打非治违”的高压态势，把严格取缔非法营运、按规定上限处罚非法违规行为、停产整顿不合格运输企业、严肃追究道路交通事故责任作为道路交通“打非治违”专项行动的标准，严格抓好督促落实。

　　二、进一步督促道路旅客运输企业落实安全生产主体责任

　　各地区、各有关部门和单位要进一步扎实推进“道路客运安全年”活动的开展，督促企业严格按照《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（交运发〔2012〕33号）的要求，落实企业安全生产主体责任。地方各级交通运输、公安、安全监管等部门要依据各自职责，督促道路旅客运输企业持续改进和提高安全管理水平，切实加强安全基础保障，认真落实安全管理职责，不断完善安全管理制度，继续加大安全隐患排查与治理力度。要督促道路客运企业定期组织车辆驾驶人开展安全教育和培训，强化从业人员的操作技能、职业道德、法律意识和安全意识，重点提升驾驶人在连续急弯路、临水临崖、雨雪天、湿滑路等情况下的驾驶技巧和应急处置能力，坚决杜绝客运驾驶人脱离道路客运企业安全教育和安全管理的现象发生。要督促道路客运企业运用动态监控手段做好营运车辆的组织调度，及时发送重特大道路交通事故通报、恶劣天气预报预警、行车路段安全提示等信息，提高驾驶人防范意识。

　　三、进一步督促道路客运企业加强夜间客运班线安全管理

　　各地区、各有关部门和单位要严格控制1000公里以上的长途客运班线，尽量减少长途卧铺客车夜间运行时间，严禁客运车辆夜间在达不到安全通行条件的三级以下山区公路运行。要督促道路客运企业进一步优化旅客运输组织管理，合理安排班次，建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度，通过限定客运驾驶人每日驾驶时间、积极探索接驳运输等方式，保证长途客运驾驶人停车换人、落地休息。要督促道路客运企业教育驾驶员严格遵守夜间行车注意事项，夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当按规定降低行驶速度，保持行车安全。

　　四、强化分析研判、加强部门联动，进一步加大道路交通秩序管控力度

　　各地区、各有关部门和单位要针对暑期客运市场繁忙、旅客出行较多的特点，进一步加强对重点时段道路交通安全形势的分析和研判，提前优化警力部署，加大路面巡查力度，认真落实客运站安全管理制度，切实做到“三不进站、五不出站”，净化道路交通出行环境。要针对汛期暴雨、泥石流等自然灾害增多的特点，加大对重点地区、重点道路、重点路段安全隐患的排查治理力度，加强极端恶劣天气应急处置工作的组织领导，建立健全多部门协调联动工作机制，提升紧急突发情况的应对处置能力。要加大对重点道路交通违法行为的查处力度，通过完善勤务制度、改进勤务方法等手段，严查客货运输车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶、无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符，以及客运车辆不按规定线路行驶、旅游包车未取得包车证或持空白包车证运营等非法违法行为，加大路面交通秩序管控力度。

　　五、严肃事故查处工作，加大责任追究力度

　　各有关地区要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展道路交通事故调查，严格责任追究，对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员，要依法依规严肃处理。要认真执行事故查处挂牌督办制度，确保事故按期结案，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。要通过强化事故查处工作，教育广大干部职工和群众吸取事故教训，举一反三，查隐患、堵漏洞，切实加强道路交通安全工作。