目前，正值夏季高温高湿季节，是有限空间和其他中毒窒息事故的高发期和易发期。近期，全国发生多起有限空间作业和其他领域施工的中毒窒息事故，并且由于盲目施救导致事故进一步扩大。本市也连续发生两起有限空间和一起建筑施工领域中毒窒息事故，造成6人死亡。现将有关情况通报如下：

　　2012年6月11日17时左右，朝阳区崔各庄和平路2号某部队院内，北京源深水利工程有限公司，一名工人在抽灌井室内寻找工具时晕倒，连队指导员在施救过程中也晕倒井内，2人经抢救无效死亡。事故发生后，经北京市疾控中心对抽灌井室内有毒有害气体进行检测，氧含量为4.65%，初步判定为是由于作业场所严重缺氧而导致的缺氧窒息事故。

　　2012年6月19日17时左右，朝阳区雅成一里小区，北京成达物业管理有限公司，2名工人在对小区内15号楼西侧的污水管道进行疏通作业时晕倒，经抢救无效死亡。经北京市疾控中心对污水管井内气体进行检测，硫化氢含量为610mg/m3，初步判定为是由于作业场所硫化氢严重超标导致的中毒窒息事故。

　　除上述两起有限空间中毒窒息事故外，在通州区还发生一起建筑施工领域的中毒窒息事故。2012年6月15日12时24分左右，通州区滨河西路，北京城建远东建设投资集团有限公司，对通惠河至滨河西路污水导改施工中，尽管在入河口处露天施工，但由于污水在高温作用下，产生大量有毒气体，导致5名施工人员中毒，其中2人因吸入有毒气体经抢救无效死亡。

　　有限空间和其他施工领域中毒窒息事故的发生，充分暴露出部分有限空间和其他接触有毒气体作业的施工单位安全生产主体责任落实不到位，安全生产投入不足，安全设备设施配备不齐，甚至无任何防护设备设施；各项安全管理措施不落实，违章作业情况时有发生；一线作业人员安全意识淡薄，盲目施救导致事故扩大的情况还普遍存在。为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步做好有限空间和其他接触有毒气体施工作业的安全生产工作，预防和控制中毒窒息事故再次发生，现提出如下要求：

　　一、强化安全教育培训，提高一线作业人员安全意识和技能

　　各区县、各部门要督促有限空间和其他可能接触有毒气体施工作业单位进一步落实安全生产主体责任。各有限空间作业单位要结合近期发生的两起有限空间事故案例，对一线作业人员开展全员安全教育和仪器设备实操的培训，要求作业人员严格遵守有限空间作业“四个严禁”的作业要求。即未经审批，严禁作业；作业场所未经检测和通风，严禁作业；作业现场无监护人员，严禁作业；无应急救援设备，严禁盲目施救。进一步增强作业人员安全意识和安全技能，确保有限空间各项管理措施落到实处。

　　二、加大安全生产投入，进一步提升有限空间作业安全生产条件

　　各区县、各部门要进一步督促各有限空间和其他接触有毒气体施工作业单位加大安全生产投入，作业单位要立即对本单位的安全防护设备设施进行全面检查，按照“缺什么，配什么”的原则，为一线班组配备符合标准的气体检测、通风、长管呼吸器、安全绳等防护设备设施。同时，要加强对一线作业人员设备设施的使用进行培训和指导，定期组织实操演练，使一线作业人员能够熟练掌握和使用各类防护设备设施，切实保障一线作业人员的生命安全。

　　三、强化监督执法力度，进一步加大对违章作业单位处罚力度

　　各行业部门、各区县要加大对有限空间作业单位的监督检查力度。特别是要加大不定期巡查和夜查力度，检查要点面结合、突出重点，把主要精力放在小作业单位身上。对检查中发现的违章作业单位，要加大对行政处罚和曝光力度。同时，要约谈责任单位的上级单位及其上级行业主管部门负责人，要求其针对存在的安全隐患整改必须“有点到线”，全行业进行认真排查，按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过”的要求，切实做到整改措施、责任、资金、时限 “四到位”，确保查出问题及时得到解决，进一步规范生产经营单位有限空间作业行为。

　　四、严肃查处事故，加大事故责任追究力度

　　各区县要严格按照《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院第493号）的规定，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织查处事故，查清事故原因，认定事故责任，依法依规严肃追究事故责任单位和有关人员的责任。各部门和单位针对有限空间和其他接触有毒气体安全生产事故暴露出的突出问题，要举一反三，采取切实有效的措施，强化安全管理，坚决杜绝此类事故的发生。

　　五、请收文单位迅速将文件转发至相关企业。

　　二〇一二年七月四日