京公网安备 11010802023460号7月31日，按照市政府纠风办、市效能监察中心与开封日报联合开展的“转变作风提高效能”主题热线的安排，副局长陈泗、副调研员刘莲英等一行6人作客市民呼叫中心，通过热线电话，对广大市民关心的城市规划和违法建设查处等问题进行解答。本文重点整理了陈泗、刘莲英对市民反映的几个突出问题的答复。
一、筹建展示馆，展现城市规划
对市民反映的对于开封城市总体规划并不清楚，应该通过何种渠道了解我市总体规划的问题。
陈泗：市政府正在金明池宝津楼筹建规划展示馆，建成后，市民可通过参观规划展示馆详尽了解开封市的总体规划，了解未来的城市发展。
按照《城市总体规划（2010-2020年）》要求，中心城区总体布局结构为带状组团式，形成“一带两廊三片”的空间结构。“一带”即综合功能带。以郑开大道—大梁路为主轴，串联主要功能区和居住区，作为国际化旅游、区域职能发展集聚的核心功能轴线。“两廊”即南部工业走廊和北部文化走廊。南部重点布局工业和仓储物流，北部发展教育、科技创新和文化创意产业。“三片”即宋城片区、开封新区和东部片区。开封新区作为复合型新城区，重点发展高新产业及公共服务。宋城片区依托古城区，重点发展文化、旅游、休闲、现代服务业。东部片区由边村和汪屯两个工业集聚区组成。另外，五年内所有审批项目的近期规划在《开封日报》和市城乡规划局网站上都有公示，公示期一个月，市民可就相关问题提出建议。
二、建好金明池，更好服务市民
市民张先生反映，开封新区供市民休闲的场所本就不多，可原来规划建设的金明池公园场地越来越小，东半部还建起了商场，金明池公园的规划是否有变动？
陈泗：开封市从2000年开始筹划在金明广场旁重建金明池公园，金明池公园东南角的土地为商建用地，目前正在建设的是商业广场地下车库。2004年，浙江的开元旅业集团与开封市国土资源局签订了国有土地使用权出让合同。根据该合同，开元旅业集团受让开封市1400亩土地，其中金明池遗址所在地约占1008亩。这些受让土地的用途分别为住宅用地、商业服务用地、旅游商服用地、公共绿地等。合同中规定5号地块为公共绿地，须按政府批准的规划建设金明池公园。
三、开封新区发展前景无限
市民王先生说，新区居住人口越来越多，新区有怎样的规划？是否有体育场及农贸市场等便民设施规划？
陈泗：开封新区是郑汴一体化的主要对接区，西接郑州新区，东靠开封老城，北依黄河，南临郑民高速公路，总面积287平方公里。开封新区核心区规划范围东至护城大堤，西至中牟边界，南至新310国道，北至连霍高速，规划总用地面积189平方公里，其中城市建设用地面积107平方公里，可容纳人口130万人。开封新区核心区将成为集居住、工业、办公、商贸、休闲为一体的生态型新城区。按照国家规划将建设大型综合体育场，在大居住区内还将建设不低于1000平方米的农贸市场，学校、医疗机构也会逐步完善。
四、城市发展过程中做好绿地预留规划
市民白先生打电话说，近年，开封发展越来越好、越来越快，新区很多住宅小区和工业园区已初具规模，如何保证绿化用地？
陈泗：在开封新区我们已做好土地预留来保证绿地面积。开封要建成国家生态园林城市，按照规定，人均绿地面积至少是12平方米，我们很重视这方面的规划。此外，还要对绿地进行分级配置和分级管理，分为城市级公共绿地、居住区级公共绿地及小区级公共绿地等。环城公园和正在筹建的黑岗口水库就是城市级公共绿地，所有市民均可享用。居住区级绿地的人均面积不得低于1.5平方米，小区内的人均绿地面积不得低于1平方米，这些都是有具体规划的。
五、容积率和楼间距倍受市民关注
市民胡先生来电说，了解一个小区经常提到容积率，容积率是什么概念？另外，新建小区越来越多，大家对楼间距非常关注，衡量住宅楼日照间距是否合理有何标准？
陈泗：容积率是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率，通俗地来讲就是在一定土地面积内建造多少建筑，对于住户来说，容积率直接涉及居住的舒适度，也影响到地块的价值。
楼间距是两栋楼之间的距离，居民最关心的是住宅小区的日照间距。因纬度不同，北方的建筑对住宅楼的日照间距的要求较高，按照国家规定，建筑物大寒日当天的日照时间，也就是说从8时到16时，满窗日照不得低于两个小时。只要满足这一点，两栋楼的日照间距就是合理的。一般来说，对于7层以下的多层建筑，日照间距的计算方法是不低于南侧楼高的1.3倍。对于7层以上的高层建筑，采用住房城乡建设部备案的日照分析软件，输入相应的参数来进行分析，达到日照规范要求。我市依据国家规范制定了《开封市高层建筑技术管理规定》，指导城市快速发展，保证居民公共利益。
六、坚决依法查处违法建设
市民张先生来电说，按照规划，东陈庄的建筑应是两层半，但现在有些人加盖到5层、6层，希望市城乡规划局的工作人员来制止。还想咨询一下对违法建设有什么处罚措施？
刘莲英：根据开封市人民政府令第38号令第62条的规定，市城乡规划局负责全市规划实施情况的监察管理工作，并对县、区规划监察工作进行指导监督。各区规划主管部门负责本辖区内个人住宅违法建设行为的查处工作。东陈庄这种情况属于个人违法建设，我们之前接到过此类举报，已向开封新区建设局下达督办通知，接下来我们会进一步加大督办力度，与开封新区建设局一起到现场进行核查，督促开封新区建设局尽快处理。
未取得建设工程规划许可证或者未按证施工建设的均为违法建设，对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处罚款；对无法采取改正措施的，限期拆除；不能拆除的，没收该建筑物、构筑物或者违法收入，可并处罚款。
