各县（市、区）建管（建设）局（办、处）：

　　今年以来，随着经济形势持续下行压力加大，工程建设过程中的各种矛盾问题日趋严峻，各项建筑成本不断提高，工程款、民工工资支付压力较大，社会不稳定因素逐渐积聚。将近9月，学校即将开学，学生要支付学费，建筑工地农民工欠薪问题又将成为焦点。为创造良好的建筑业发展环境，维护社会稳定。要求各县（市、区）建管部门对建筑工程领域组织开展一次不稳定因素摸排专项活动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想以“服务建筑业企业，推动建筑业发展”为宗旨，践行“厚德、守诚、和合、卓越”的核心价值观，通过开展专项调研摸排活动，及时了解、掌握全市建筑业存在的突出矛盾和深层次问题，妥善化解不稳定因素，维护全市建筑企业、职工的合法权益，努力促进经济社会和谐稳定发展，迎接党的十八大胜利召开。

　　二、具体安排1、组织专项调研摸排。各县（市、开发区）建管局要在近期组织力量深入企业调查了解情况，对所有在建工程特别是近阶段竣工项目的工程款到位情况、民工工资支付情况作一次全面摸排，获取第一手资料。

　　2、搞好专题分析。各县（市、开发区）建管局要对本次调研摸排的情况结合今年以来的各类投诉进行认真分析和研究，对反映比较集中的、群体性的问题，更要引起高度重视。一方面要及时向当地政府、相关部门汇报并积极提出建议意见；另一方面要积极采取应对措施，千方百计帮助企业解决一些实际问题，积极化解矛盾，排除潜在的隐患。

　　3、建立应急预案。各县（市、开发区）建管局要在全面摸排的基础上做好应急预案，适时启动民工工资突发事件的应急处理机制，对已经有拖欠工资现象或有上访苗头的企业和项目部及时进行监管，并督促企业在新学期开学前要及时足额发放民工工资，杜绝拖欠工资而耽误民工子弟上学的现象发生。

　　三、工作要求一是要高度重视。充分认识开展社会不稳定因素专项排查活动对维护社会稳定、构建和谐社会的重要意义。要充分认识专项活动的必要性、重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织好这次排查活动。

　　二是要突出重点。排查工作要与集中处理信访突出问题及群体性事件有机结合起来，与9月份开学前民工工资的清欠支付工作结合起来。要围绕尽量不出事、确保不出大事、维护社会稳定的目标，按照省、市要求，突出排查工作的重点。

　　三是要各负其责。各单位要按照“谁主管谁负责”的原则，真正把责任落实到人。同时要加强联动，及时与人社、公安、司法、信访等相关部门联系沟通。力争从源头上化解各种不稳定因素，确保问题及时解决。

　　四是要注重实效。排查工作要缜密安排，深入细致，不漏一个隐患，真正做到摸排不留死角，调处不走过场，尤其要加大对重点企业的排查力度、深度和广度。对排查出来的问题，要明确调处责任人，限期妥善解决。对可能影响社会稳定的倾向性问题，要由部门主要负责人亲自负责处理把关，并及时报送相关部门；对排查出来的一般性问题，力争就地尽早妥善解决；对问题复杂，一时间难以解决的，要明确领导分工，组织力量攻坚，同时配合相关部门做好稳定工作，极力遏制越级上访等行为。

　　二〇一二年七月二十三日