建安办函[2012]10号

　　为认真贯彻全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神和《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电[2012]10号）要求，进一步推进建筑施工领域“打非治违”专项行动的开展，促进建筑安全生产形势的稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案扎实推进专项行动深入开展的通知》（安委办明电[2012]9号）和《关于集中开展建筑施工领域“打非治违”专项行动的通知》（建办质[2012]17号）要求，现将我部“打非治违”专项行动工作方案印发给你们，请各地参照制定本地区工作方案，扎实推进专项行动的深入开展。

　　一、住房城乡建设部“打非治违”专项行动工作方案

　　（一）成立领导小组

　　按照国务院安委办通知要求，我部安委会承担“打非治违”专项行动领导小组工作。专项行动领导小组办公室设在部安委会办公室（质量安全司），其主要任务为：在国务院安委会办公室的领导下，指导督促各地住房城乡建设主管部门及时开展“打非治违”专项行动，认真汇总各地区开展情况，掌握工作进度，加强协调配合，强化联合执法，组织开展专项督查，推进实现专项行动各阶段工作目标，促进全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。

　　（二）突出工作重点

　　专项行动从4月开始，9月结束，为期6个月，分四个阶段，专项行动领导小组在各阶段拟重点做好的工作：

　　1．4月至5月：发布通知，督促、指导各地住房城乡建设主管部门结合工作实际，抓紧制定本地区建筑施工“打非治违”专项行动工作方案。

　　2．6月至7月：指导督促各地住房城乡建设主管部门在企业自查的基础上，对建筑施工领域存在的非法违法和违规违章行为进行集中整治，加强源头治理，构建现场和市场的联动机制。

　　3．8月，指导督促各地住房城乡建设主管部门通过采取交叉检查，跟踪检查等方式对“打非治违”专项行动开展情况进行全面检查，并对重点地区、重点企业、重点项目和重点环节认真开展专项检查，推动“打非治违”专项行动的深入开展。

　　4．9月，督促各地区住房城乡建设主管部门认真总结“打非治违”专项行动的开展情况，形成专项行动报告，于2012年9月10日前报部专项行动领导小组办公室，汇总形成总结报告报送至国务院安委会专项行动办公室。

　　二、相关工作要求

　　（一）切实加强对“打非治违”专项行动的组织领导

　　集中深入开展“打非治违”专项行动是深入贯彻落实党中央国务院的决策部署，坚持科学发展、安全发展的重大举措，也是突出预防为主，消除安全隐患的有效措施。各地住房城乡建设主管部门要按照相关要求，加强组织领导，成立由相关部门组成的专项行动领导小组，设立专项行动办公室并制定工作方案。各部门要加强协调联动，明确责任、狠抓落实，加强督促检查，加大查处力度，进一步推进建筑施工领域“打非治违”专项行动的顺利开展。

　　（二）加大对非法违法行为的查处力度

　　各地住房城乡建设主管部门应加强部门联合执法，加大对违法建设、违规操作的查处力度，严厉打击建设单位规避招标，将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为。严厉打击建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的行为。严厉打击施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的行为。严厉打击施工企业从业人员无相应证书，非法从事建筑施工活动的行为。严厉打击施工单位不认真执行生产安全事故报告、负责人现场带班、隐患排查治理等规定的行为。要综合运用法律、经济、行政等手段，对存在非法违法建筑施工行为予以严厉打击。尤其是对于专项行动期间发生事故的，要及时对相关责任单位和人员进行严肃查处，并在新闻媒体上予以曝光。

　　（三）认真做好专项行动的信息统计及报送工作

　　各地住房城乡建设主管部门要高度重视“打非治违”专项行动信息的统计及报送工作，应明确专人负责，并确保相关信息报送的及时性、规范性和有效性。从5月开始，请各地区在每月1日前报送上月“打非治违”专项行动月度总结材料，并于9月10日前报送“打非治违”专项行动开展情况的总报告。同时每个地区每月要报送1条以上工作动态，报送的内容主要包括：“打非治违”专项行动的部署推动情况；典型经验和有效做法；非法违法施工和违规违章作业相关案例；工作中存在的问题和不足，做好“打非治违”专项行动的相关意见建议等。上述材料请各地区按时报部“打非治违”专项行动领导小组办公室。

　　联系人：楼孝荣 　010-58933920，传真：58934250

　　邮　箱：louxr@mail.cin.gov.cn

　　为便于沟通联系，请各地区明确一名同志为信息联络员，负责信息撰写、报送等工作，并将信息联络员名单（姓名、单位、职务、联系方式）于5月18日前报部“打非治违”专项行动领导小组办公室。

　　中华人民共和国住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室
二0一二年五月八日