沪建建管[2012]17号

各有关单位：

　　2012年元旦、春节期间，本市建筑业管理部门共处理欠薪投诉453起，其中绝大部分施工企业能正确对待、及时处理，确保务工人员结清工资平安返乡。但仍有少部分企业无视国家和本市建设工程承发包和建筑业劳务用工的管理规定，对发生的欠薪纠纷事件消极对待、逃避责任，甚至个别企业借机组织务工人员以讨薪为名讨要工程款，引发集访、闹访等群体性事件，破坏了本市建筑市场秩序和社会的稳定。现将有关情况和处理意见通报如下：

　　一、南京凯盛建筑安装有限公司 （法定代表人：周谟其，项目经理：周贻照）在松江海派青城项目中，将工程违法发包给个人俞保松，致使现场管理混乱，纠纷不断，近三年来每逢国定假日，就有集访、闹访事件发生，公司一直未能及时妥善处置，导致矛盾愈演愈烈。

　　二、泰州华夏集团公司（法定代表人：赵伟，项目经理：姚锦秋）在青浦区亚士瑞卡新材料（上海）有限公司新建厂房工程项目中，将工程违法发包给个人。在施工过程中，现场管理混乱，严重拖延人工工资发放和结账工作，引发农民工讨要工资的集访事件，尤其是春节前夕有工人封堵该公司上海总部附近的公路，造成恶劣社会影响。

　　三、河南龙达集团建设劳务有限公司（法定代表人：李昀龙）在嘉定区新城地产悠活城项目中，已经与下属钢筋班组工人工资结算确认，但仍多次推诿，不肯支付工资金额20.5万元。造成10名农民工在春节前向建管部门集访、闹访，严重影响社会稳定。

　　四、安徽芜湖广达建筑劳务有限公司 （法定代表人：胡国华）在承包劳务的上海第一坊网球中心装修工程（位于长宁区）中，因建设程序不符规定，于2010年5月停工后，在工人工资结清的情况下， 2012年1月该公司仍以农民工工资为借口，讨要项目现场维护款，并多次组织农民工上访，围堵政府大门，造成恶劣社会影响。

　　五、四川省射洪县洪州建筑安装工程公司（法定代表人：何国平）在承包的招商局物流上海奉贤庄行分发中心一、二期劳务工程中，施工承包人唐星德又将劳务作业按照工种再违法分包给其他个人。在总包企业已按照合同超额支付劳务工程款的情况下，该公司和唐星德以亏损为由，拒绝承担支付人工工资义务，导致农民工多次集访、闹访，造成恶劣社会影响。

　　六、如东县信诚建设工程有限公司 （法定代表人：潘桂福）在奉贤恒盛家园一期C区劳务工程中，交由张志平个人负责组织施工，在收到工程款后一直未结算人工费，导致农民工至区政府连续上访，而张志平在处理过程中不积极配合，藏匿不见，造成恶劣社会影响。

　　七、江西正旭建筑工程有限公司（法定代表人：俞培勇，项目经理：舒桃林）在松江区泗泾镇米兰花园项目中，将劳务作业按照工种违法发包给个人，引发劳务工程款结算纠纷，造成农民工工资拖欠。农民工多次至市、区相关部门集访，该公司不积极配合管理部门处置，逃避社会责任。

　　八、上海安富建筑安装有限公司（法定代表人、项目经理：史理程）在嘉定菊园西地块E15—5地块工程中，因项目违规用工导致工资纠纷， 2012年元旦、春节期间，4个班组70余人因涉及80余万欠薪引发纠纷，二十余次至相关职能部门集访。

　　九、上海德清建筑安装工程有限公司（法定代表人：夏小清，项目经理：葛国荣）在宝山区抚远路美兰湖大道罗店F-4地块工程中承包劳务，因与总包企业发生劳务工程款结算纠纷，该公司以项目亏损、无力支付下属工人工资为由，任由劳务实际承包人谭新华组织农民工，以讨要农民工工资为借口，至建管部门集访、闹访，还在公安部门在场的情况下，冲击协调工作会场，威胁工作人员。

　　十、上海世一建筑安装工程有限公司（法定代表人：唐宝章，项目经理：王春明）在奉贤海湾旅游区德易科创园综合车间项目工程中，接受个人挂靠，不履行管理职责，实际施工负责人黄仙锟、姚勇庆收到工程款后未优先支付人工工资，并组织农民工以讨要工资为名集体上访。

　　十一、上海住总金属结构件有限公司（法定代表人： 茅廷良，项目经理：佟渤）在建银大厦幕墙工程中违法用工，工程竣工近半年迟迟未与工人结账，导致工人围堵浦东新区政府大门；管理部门介入后，该公司依然不积极配合，并与工人发生肢体冲突，致使两人受伤。

　　十二、上海振伟建筑工程有限公司（法定代表人：吴雪伟，项目经理：袁启森）在松江区同润玫瑰花园项目中，由于承发包关系混乱导致管理不善，造成十余次结算纠纷引发农民工集访、闹访事件。

　　十三、泛华建设集团有限公司（法定代表人：杨天举，项目经理：周金烈）在松江区山水四季城项目中，迟迟不肯发放工人工资，并以讨要农民工工资为名催讨工程款，组织五百余名民工闹访，在当地造成恶劣社会影响。

　　十四、江苏武进建筑安装工程有限公司（法定代表人：耿惠康）在承建的嘉定新城A11-1、A12-1地块商品房住宅及配套用房、轨道交通11号线汽车城站地块商品住宅项目中，用工管理混乱，导致14个班组243人被拖欠工资500多万元。在管理部门协调处理过程中，公司迟迟不肯出面配合。

　　十五、上海成康建筑工程有限公司（法定代表人：张建强，项目经理：王文龙）在嘉定区嘉禾置业广场商务楼装修工程中，由于项目管理混乱和违规用工，4批农民工83人被拖欠工资53万元，导致农民工持续集访。

　　十六、华丰建设股份有限公司（法人：王祉絖）在奉贤农业园区高榕食品扩建金针菇厂项目和西屋港能工程中，各班组农民工连续、多次集访讨要工资。但该公司任由施工实际负责人钱旺祥处理，造成未能及时解决，矛盾升级。

　　十七、上海星火开发区建筑安装工程有限公司（法定代表人：施惠平，项目经理：楚申平）在奉贤海湾旅游区悦昌苑项目工程中，将劳务作业以及部分材料发包给上海暨祥建设工程有限公司 （法定代表人：赵国树 ），导致该项目应支付工资数额不清。双方发生结算纠纷后，均不愿承担支付农民工工资的义务，致使近百名农民工到区政府集访，造成恶劣社会影响。

　　十八、华汇建设集团有限公司（法定代表人：徐积广）在金山区上海凯科管业有限公司项目中未办理相关施工手续，实际拖欠农民工工资约280万元。

　　为整顿和规范施工企业对建筑业劳务用工，遏制拖欠农民工工资的行为，依据上海市城乡建设和交通委员会《关于切实做好2012年元旦春节期间建筑业农民工权益保障工作的通知》（沪建交［2011］1229号）的有关规定，现对上述施工企业做出以下处理意见：

　　一、自通报之日起，南京凯盛建筑安装有限公司、泰州华夏集团公司、河南龙达集团建设劳务有限公司、安徽芜湖广达建筑劳务有限公司、四川省射洪县洪州建筑安装工程公司、如东县信诚建设工程有限公司等六家施工企业清出本市建筑市场，禁止在本市承接新的工程项目。

　　二、自通报之日起，江西正旭建筑工程有限公司、上海安富建筑安装有限公司、上海德清建筑安装工程有限公司、上海世一建筑安装工程有限公司、上海住总金属结构件有限公司、上海振伟建筑工程有限公司、泛华建设集团有限公司、江苏武进建筑安装工程有限公司、上海成康建筑工程有限公司、华丰建设股份有限公司、上海星火开发区建筑安装工程有限公司、上海暨祥建设工程有限公司、华汇建设集团有限公司等十三家施工企业对本市所有在建工程进行自查整改，一年内暂停在本市承接新的工程项目，并将上述企业纳入须缴纳农民工工资保证金不良企业名单。

　　三、自通报之日起，上述注册在本市的施工企业资质升级和增项申请一年内不予受理。

　　四、加强对上述注册在本市的施工企业进行资质动态核查，并按核查结果做出相应处理。

　　五、对上述工程项目中企业存在的违反建筑市场管理的行为，由区县建设行政管理部门进行执法查处。

　　六、加强对上述企业在建工程项目的劳务用工专项抽查。

　　希望各有关单位引以为戒，贯彻、落实本市建筑市场相关的法律、法规和用工管理的规定，切实维护好本市建筑市场秩序。

　　特此通报。

　　上海市建筑业管理办公室
　　二〇一二年五月八日