深圳将新开工保障房3.5万套，加上续建项目105个约15.9万套，总在建项目将达到142个，接近20万套。为解决建房资金问题，深圳将探索运用住房公积金、保险资金、商业银行贷款等方式，拓展保障性安居工程融资渠道。此外，为突破保障房建设用地，在盘活存量土地同时，深圳支持企业自建保障房，优先满足企业员工住房需求。

　　年内力争供应2万套

　　新开工7.3万套，9月底前完成任务；保障房建设用地需求达335公顷，建设资金总需求140多亿元……这是2011年，深圳保障性安居工程工作的主要任务。数据背后，是深圳保障房建设面临的诸多压力。去年一年，深圳新开工保障房相当于“十一五”五年的总量，超过八成的安居房项目存在规划、环保、水务等各类前期审批问题，用来盖房的用地仅占用地需求总量的12%，建设资金缺口多达110亿元。面对种种困难，深圳却在2011年9月份超额完成了全年任务：实际开工建设7.6万套、新增安排建设6.2万套、竣工1万套。

　　今年，全国安居房建设新开工过千万套，分配到深圳，数量为3.5万套。深圳保障性安居工程建设指挥部负责人李廷忠解读称，尽管安居工程开工量降低了，但从建设总量来看，不仅没有下降，反而持续提升。“今年新开工3.5万套后，加上续建项目105个约15.9万套，总在建项目将达142个，接近20万套，建设规模前所未有，建设任务仍然十分繁重。”李廷忠介绍称，深圳将力争在今年一季度，完成全年新开工任务的50%以上，9月底前全部完成；11月底前完成筹集4万套、竣工1万套的任务；12月底前完成供应2万套任务。

　　审批手续时间缩短2/3

　　一个保障房项目的审批，涉及到发改、财政、规划、住建等多部门，如果按照正常的流程走，项目前期准备时间就长达260个工作日。去年，深圳临时出台了《关于加快保障性安居工程项目建设的通知》，为保障房建设提速。如发改部门采取一次性立项，财政部门快速拨付资金，规划部门先核发规划简函，后补办正式审批手续，住房建设部门实行总承包、大标段招标，环保、水保、消防、人防、质监、安监等提前介入、主动服务，最大限度简化程序，项目准备时间缩短至85个工作日。

　　李廷忠介绍称，今年，《通知》将继续执行，并结合实际不断充实和完善。由于去年很多审批都是提前介入、边干边办、事后补办，许多审批事项还需要各区各部门抓紧补办，完善有关手续。他要求，对于2011年已开工项目，力争今年4月底、确保6月底前补办完成相关审批手续。

　　保障房建设资金55%靠社会

　　大面积的保障房建设，带来的是财政投入资金缺口的不断扩大，建设用地的日益紧张。去年，深圳在保障房用地和资金筹措上进行了大胆创新，一方面推进企业利用自有用地、城市更新用地等存量土地建设保障性住房，一方面探索保障性安居工程建设投融资模式，多渠道筹集建设资金。另外，深圳还以“定房价、竞地价”、“定地价、竞房价”的方式，引入品牌开发商参与建设安居型商品房，解决建设资金难题。

　　李廷忠介绍，今年，深圳保障房安居工程用地主要通过城市更新、拆迁安置、“工改保”等项目来保障。建设资金总需求大约在200亿元，而其中的55%都将利用社会资金解决。李廷忠表示，深圳将继续创新建设模式，大力采用社会投资模式、单位自筹建设模式、开发项目配建模式、产业园区集中配建模式，多渠道解决建设用地和资金问题。

　　此外，深圳还将探索运用住房公积金、保险资金、股权信托基金、商业银行贷款、企业债券等方式，拓展保障性安居工程融资渠道，保证保障性安居工程建设资金基本需求。要研究落实公租房建设相关税费减免政策，支持保障性安居工程建设。

　　选址尽可能在交通便利、配套设施齐全之地

　　徐勤：保障房建设推行终身负责制

　　深圳市许勤昨日出席全市保障性安居工程会议时表示，加快安居工程建设，既是民生工程，也是发展工程，还是宏观调控的重要举措。他说，加快建设保障房项目，有利于保障和改善民生，通过提供更多住房，可以满足低收入和困难家庭的基本住房需求。今年，深圳保障性安居工程总投资将达到200亿元，占全市固定资产投资总额的8%左右，许勤表示，完成保障房投资任务，对于促进投资稳定增长具有促进作用。

　　许勤说，保障房建设还有利于优化住房结构、促进房地产市场健康发展。当前，房价问题十分敏感。加大保障性住房建设力度，确保持续提供更多的保障性住房，有利于稳定社会公众的住房预期，某种程度上将对抑制房价上涨产生积极作用。许勤表示，通过实施人才安居工程，采取多种渠道、多种形式积极解决各类人才的住房后顾之忧，有利于增强深圳对人才特别是创新人才的吸引力。

　　许勤还特别强调，保障性安居工程与群众切身利益密切相关，市民热切期盼，舆论高度关注。资金投入、工程建设、质量监管、分配管理等环节如果工作不到位，稍有不慎，就容易成为社会舆论的焦点，直接影响社会和谐稳定。许勤表示，质量安全是保障性安居工程的生命线，保障房建设将全面推行终身责任制和绿色建筑标准，持续开展工程质量大检查，做好全过程监管，对发生质量问题的单位和有关人员，将依法追究相关责任。许勤说，在项目立项规划时，就要尽可能把保障房项目选在交通便利、配套设施齐全的位置，同步规划、同步建设、同步交付使用水、电、气等基础设施和学校、医院、超市等服务设施。

　　保障房关键词

　　10月底完工

　　今年，广东省给深圳市的障性安居工程建设指标主要是开工3.5万套，约占全省15.15万套的1/4；竣工1万套，约占全省3.3万套的1/3.在此基础上，深圳今年还要新增安排筹集4万套和供应2万套。按照广东省的相关要求，开工项目最迟11月底前要全部开工，深圳市市长许勤则将这个时间节点提前至10月份前：1/3主体结构基本完成，1/3进入楼层施工，1/3进入基础施工。

　　重点保障两类人群

　　今年，深圳将重点保障低收入家庭和人才、夹心层群体的住房需求。对2007年以后新增的低收入家庭，通过实物配租和货币补贴等方式，实现“应保尽保”。对于人才和夹心层群体，深圳将继续实施人才安居工程，增加人才公寓供应量，为1万名人才提供实物租售，为10万名人才提供租房货币补贴。除市级层面，各区相关部门也将加大对各类人才和夹心层的住房保障力度，吸引更多创新人才来深发展。

　　资金筹措

　　今年，深圳保障性住房项目投资计划200亿元，其中财政投入90亿元，社会资金110亿元。深圳将抓住货币政策预调微调、资金面比去年相对宽松的有利时机，争取银行扩大对深圳保障性住房建设贷款额度。在确保住房公积金资金安全、满足职工提取及贷款需要的前提下，充分发挥住房公积金支持保障性住房建设的作用。同时，积极吸引保险资金、社保基金、信托资金、债券等社会资金参与保障性住房建设。

　　用地保障

　　当前，土地约束是保障性安居工程加快建设的一个重要制约。规划国土部门和住房建设部门将通过盘活存量土地、城市更新改造、用地功能调整、地铁上盖物业综合利用、企业自建等多种方式解决保障性住房建设用地。深圳支持企业利用自有建设用地建设保障性住房，纳入全市统筹管理，优先面向本单位符合条件的职工供应。