杨利民组长在部直属机关2012年党的建设工作会上的报告

不断提高机关党建科学化水平

为交通运输科学发展安全发展提供有力保证

（2012年1月17日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、中央纪委七次全会、中央国家机关党的工作会议和2012年全国交通运输工作会议、交通运输系统廉政工作会议精神，总结2011年部直属机关党的建设工作，部署2012年党建工作任务，动员带领各级党组织和党员干部，以奋发有为的精神状态投身工作实践，为推进交通运输科学发展、安全发展提供精神动力和政治保证。

　　一、2011年部直属机关党的建设取得新成效

　　2011年是“十二五”开局之年，部直属机关和民航、邮政机关各级党组织和广大党员干部，按照工委的部署和党组的要求，以推动交通运输科学发展为目标，以纪念建党90周年、深化创先争优活动为契机，以建设高素质党员干部队伍为重点，全面推进机关党的建设，努力提高机关党建科学化水平，为“十二五”交通运输发展良好开局提供了有力的政治和组织保证。

　　一是突出理论武装这个重点，党员干部队伍整体素质有了新提高。把学习型党组织建设作为思想理论建设的重要抓手，认真抓好党的路线方针政策和重大决策部署教育，通过中心组学习、交通大课堂、交流推进会、支部“三会一课”等形式，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话精神，进一步加强党性修养，增强党的意识、政治意识、大局意识和责任意识，确保政令畅通。不断深化理论武装工作，通过集中学习、党员培训、个人自学等形式，引导党员干部系统掌握中国特色社会主义理论体系，提高政治理论素养，深入学习宣传“十二五”交通运输发展思路和目标任务，把思想和行动统一到中央和部党组的决策部署上来；加强党建理论研究，进一步创新工作思路，更好地指导实践、推动工作；通过文艺汇演、歌咏比赛、专题讲座、知识竞赛、主题征文等形式，开展纪念建党90周年系列活动，学习弘扬党的优良传统，唱响主旋律，营造“知党、爱党、兴党”的浓厚氛围，进一步坚定党员理想信念。

　　二是把握创先争优这个契机，推动交通运输科学发展的水平有了新提升。把推动交通运输科学发展作为深入开展创先争优活动的根本任务，着力在提高服务大局的能力和水平上下功夫。开展“破解难题，促进发展”主题活动，把加快发展现代交通运输业作为实践锻炼平台，成立党员攻关小组、党员先锋队，破解资金难题，解决收费公路清理、“两个公路体系”建设、内河黄金水道建设、安全监管、应急救援等交通运输发展重大问题，在攻坚克难、完成急难险重任务中彰显党的先进性。深化“我为交通运输科学发展作贡献”活动，开展为民服务创先争优活动，组织学习杨善洲同志先进事迹和“我身边的优秀共产党员”先进事迹，表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，学习身边人、做好当前事，引导党组织和党员干部把做好本职工作作为创先争优的实践平台，在本职岗位上创先进、在日常工作中争优秀，在干事创业中发挥模范表率作用，机关党组织的协助、监督作用和在京单位党委（党组）的政治核心、领导核心作用更加突出，有力地推动了交通运输科学发展，进一步提升了交通运输公共服务水平。

　　三是坚持执政为民这个根本，服务基层服务群众的能力有了新增强。坚持党的群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，把服务基层、服务群众作为党组织的重要职责。以“强管理、解难题、促发展”为主题，深化“学基层、学业务”联学活动，组织党员干部走出机关、走进基层，部机关18个司局和海事局机关700多人赴23个省、区、市城镇、农村和交通运输基层单位，与群众面对面、手拉手、心连心，问政于民、问需于民、问计于民，深入开展调查研究，不断深化对工作规律的认识和把握，提出进一步改进工作的措施，增强了政策制定的科学性和实效性。民航、邮政机关和在京直属各单位党组织也结合实际开展了丰富多彩的联学共建活动，在倾听群众呼声、解决实际问题中，提高了决策科学化水平，增强了服务基层、服务群众的能力。组建社团党委，进一步扩大基层党组织覆盖面，发挥党组织在社团组织中的政治核心作用。落实民主生活会制度和党务公开制度，推进党内民主建设。始终把反腐倡廉建设摆在突出位置，通过惩治和预防腐败体系建设、廉政教育月活动、廉政谈话活动，强化党员干部廉洁从政意识；开展廉政风险防控工作，加大对权力运行的监督和制约，实现廉政关口前移；开展文明机关创建活动，评选文明处室，强化机关服务意识，促进机关效能建设，提高群众满意度。

　　四是抓住群众工作这个基础，和谐机关建设有了新成效。注重发挥党政工团的整体合力，努力构建内外和谐，调动各方面的积极性，凝心聚力，推动发展。广泛开展送温暖、走访慰问、联欢等活动，做好敏感时期政治维稳工作，保证了重大活动和重要节日安全，为保障中心工作顺利开展营造了和谐融洽的环境。加强工会组织建设，组建交通运输部直属机关工会。发挥群团组织的桥梁纽带作用，支持以俱乐部为主开展丰富多彩的群众性文体活动，组织春游秋采摘、广播操会操，举办足球联赛，开展职工岗位建功、妇女风采展示、青年讲坛等活动，组织青年参加团工委“百村调研”实践活动，评选表彰青年“五四”奖章和标兵，进一步调动了广大干部职工的积极性、主动性和创造性。以纪念辛亥革命100周年为重点，支持侨联等组织开展活动，召开座谈会、登门走访、落实统战对象联系人制度，征求民主党派和无党派人士对“十二五”交通运输工作的意见建议，发挥参政议政的积极作用。

　　2011年是落实党的建设任务繁忙的一年，也是直属机关党的建设取得丰硕成果的一年，机关党建为树立负责任的政府部门形象作出了贡献，部党组提出的“直属机关党的建设要走在中央国家机关前列”的要求得到进一步落实。这些成绩的取得，离不开工委和部党组的高度重视与关心支持，离不开各级党组织和广大党员的积极参与和共同努力，离不开全体专兼职党务工作者的辛勤付出和默默奉献。借此机会，我代表部直属机关党委向大家表示衷心地感谢！

　　回顾一年来的工作，我们深深体会到：一是必须坚持把推动中心工作作为党建工作的主要任务，找准党建工作与业务工作的结合点和切入点，引导各级党组织和广大党员立足本职岗位，在干事创业中加快发展现代交通运输业，推进交通运输科学发展。二是必须坚持把服务基层服务群众作为党建工作的出发点和落脚点，深化为民服务创先争优和“学基层、学业务”联学活动，着力解决基层和群众关注的突出问题，在密切联系群众中不断提高交通运输公共服务水平。三是必须坚持把解放思想、务实创新作为党建工作的不竭动力，准确把握党员思想认识、道德选择和价值取向上独立性、多样性和多变性的新特点，进一步拓展党建工作的视角、路径和载体，不断推进机关党建工作取得新成效。四是必须把文化建设贯穿党建工作的全过程，通过广泛深入持久地开展群众性文体活动，把推动交通运输科学发展与实现人的全面发展有机地统一起来，增强党建工作的感染力、渗透力和亲和力。

　　二、全面推进2012年直属机关党建工作再上新台阶

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是牢牢把握稳中求进总基调、努力推进交通运输科学发展安全发展的关键一年。直属机关党的建设工作要按照工委和党组的部署要求，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大根本任务，以改革创新精神和求真务实作风切实抓好党的各项建设，努力提高机关党的建设科学化水平，动员带领各级党组织和党员干部，不断创造新业绩，开创新局面，做出新贡献，为交通运输安全发展、稳定发展、协调发展、高效发展、创新发展、开放发展提供有力保证。

　　重点抓好以下六个方面的工作：

　　第一，按照工委和部党组要求，认真做好迎接党的十八大召开和学习宣传贯彻十八大精神工作。要把做好迎接党的十八大胜利召开和学习宣传贯彻十八大精神，作为今年机关党建工作的重中之重。一要认真做好直属机关出席十八大代表选举提名推荐工作。要按照工委和党组的部署，结合直属机关实际，根据代表条件、构成和名额要求，突出先进性和代表性，严格遵循规定程序，充分发扬党内民主，切实加强组织领导，圆满完成部直属机关出席党的十八大代表选举提名推荐和中央国家机关党代表会议代表推选工作。二要营造喜迎十八大胜利召开的浓厚氛围。通过报刊、网站和专题展览，大力宣传十七大以来交通运输发展取得的新成就，宣传机关党的建设取得的新进展，宣传各级党组织和党员中的先进典型，展示各级党组织、广大党员践行立党为公、执政为民的生动实践，营造团结奋进的浓厚氛围。三要深入学习宣传贯彻党的十八大会议精神。要把学习宣传贯彻十八大精神作为机关党建的重大政治任务抓紧抓好，开展“我和十八大代表谈体会”活动，邀请十八大代表走进机关，并通过中心组学习、辅导讲座、专题培训等形式，迅速兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮，切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来。

　　第二，务实推进学习型党组织建设，着力建设高素质的党员干部队伍。部党组已经对今年和今后一个时期交通运输工作作出了全面部署。各级党组织和广大党员干部要紧密联系工作实际和岗位职责，扎实推进学习型党组织建设，准确把握交通运输发展面临的机遇和挑战，切实把思想和行动聚焦在“五个坚持”上来，推进交通运输“六个发展”。一要在学习内容上更加注重联系实际，深化中国特色社会主义理论体系武装工作，不断提高党员干部思想理论素养，引导党员干部带头践行社会主义核心价值体系，筑牢共同的思想基础；抓好业务知识和技能学习，不断提高落实稳中求进、推进现代交通运输业的能力和水平。二要在学习方式上更加注重灵活多样，一方面通过党校教育、专题培训、辅导讲座、读书活动、青年讲坛等方式，全方位、多角度开展学习活动；另一方面鼓励党员干部针对交通运输发展面临的深层次矛盾和新情况新问题，特别是建设资金筹集、交通运输结构调整、区域城乡交通运输平衡发展、均等化与个性化服务、安全生产等突出问题，开展调查研究和实践锻炼，提高破解难题、推动发展的能力。三要在学习管理上更加注重制度落实，继续抓好大规模培训干部工作，创新培训内容和方式，增强培训效果；落实党委（党组）中心组学习制度，发挥中心组学习的示范带头作用；落实党支部“三会一课”制度，推动完善党组织集体学习和党员干部个人学习相结合的学习制度，形成浓厚的学习氛围，提升队伍整体素质。

　　第三，继续做好抓基层打基础工作，着力增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。按照中央开展“基层组织建设年”活动的部署要求，深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，把党的基层组织建设成为贯彻中央和党组决策部署、推进交通运输科学发展安全发展的坚强战斗堡垒。一要深化创先争优活动。针对交通运输是窗口单位和服务行业的特点，深入开展为民服务创先争优活动，评选为民服务品牌，做好群众评议工作，切实使创先争优活动成为群众满意工程。抓好典型培树，按照中央统一部署，在“七一”前后开展创先争优专项表彰工作，加大宣传力度，发挥先进典型的示范引领作用。二要积极推进党内民主。进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督等制度，推进党代表常任制，任期届满的基层党组织要按期完成换届选举工作；进一步提高党员领导干部民主生活会质量，落实民主集中制，提高决策科学化水平；进一步推进党务公开，逐步规范公开内容、公开程序和公开形式，切实保障广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权。三要抓好党员队伍建设。做好党员教育、管理和服务工作，组织党员和入党积极分子培训，做好发展党员工作；进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，加强人文关怀和心理疏导，帮助党员解决实际困难。以开展“规范管理年”活动为抓手，进一步提升社团党建工作水平；加强和改进离退休干部职工党建工作。

　　第四，持续抓好作风和反腐倡廉建设，着力打造务实高效清廉文明机关。各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，增强对保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性的认识，大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，按照“走在前、作表率”的要求，带头践行全心全意为人民服务的宗旨，带头树立廉洁从政的良好形象。一要继续深化“学基层、学业务”联学活动。认真总结三年来开展活动的经验，巩固成果，建立长效机制，深化活动主题，组织党员干部走出机关，深入一线，立足司局和处室职责实际，立足岗位实际，从规划引导、政策完善、制度创新、措施改进等层面，解决基层和群众反映强烈的交通运输突出问题，切实增强服务基层、服务群众的本领。二要深化机关文明创建。以“建设文明机关，争做人民满意公务员”和“学树建创”活动为载体，以评选机关文明处室为抓手，加强机关文明建设，增强机关党员干部公仆意识，引导党员干部更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提高工作效能，建设服务型政府部门。三要抓好反腐倡廉各项工作落实。建立健全惩治和预防腐败体系，坚持理论教育与案例教育相结合，日常教育与专项教育相结合，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，开展党性党风党纪教育和从政道德教育，促进党员领导干部廉洁自律。落实党风廉政建设责任制，重点推进廉政风险防控机制建设，加强对权力运行的监督检查，努力从源头上预防腐败。积极配合有关部门开展重点领域专项治理工作，做好信访和案件审理工作，发挥查办案件的惩戒和治本功能。加强纪检组织建设和纪检干部队伍建设，为开展纪检工作提供组织保证。

　　第五，全面开展“健康文化年”活动，着力推进和谐机关建设。各级党组织要高度重视文化建设，注重发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，找准党组织开展活动、发挥作用的着力点，搭建平台，丰富载体，使党组织开展的活动更加贴近党员需求，吸引更多群众参加，通过“健康文化年”各项活动，营造环境、构筑和谐，形成强大合力，推进现代交通运输业发展。一要切实增强思想政治工作的针对性和实效性。关心职工生活，继续开展送温暖和走访慰问活动，帮助解决实际问题；关心职工身心健康，举办健康知识讲座和心理健康辅导、单身职工联谊会；关注政治稳定排查工作，引导群众合理合法表达利益诉求。二要不断丰富职工文化生活。组织观看具有思想性艺术性观赏性、职工喜闻乐见的文艺节目和影视作品，打造一批反映交通特色、具有时代特征的文学、影视、书画、摄影艺术作品和群众文艺产品，展示机关和在京单位文化建设成果。三要充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。开展岗位建功、青年创业、巾帼建功、技能比武等活动，动员和组织干部职工群众在实施交通运输“十二五”发展规划中建功立业；深化“健康生活、快乐工作”理念，以文体活动协会、俱乐部、兴趣小组、妇女沙龙等为平台，广泛开展群众性文化体育活动，举办直属机关第一届职工运动会，组建直属机关职工艺术团，做到年有计划、季有比赛、月有活动。要从战略高度重视做好青年的教育、引导和培养工作，开展青年访谈、辩论赛等活动，激发青年投身事业的激情，组织青年参加实践锻炼活动，引导青年更加关注民生、更多参与公益事业，促进青年成长成才。四要更加重视做好统战工作。支持各民主党派和侨联等组织开展活动，创造条件、搭建平台，进一步改进统战对象参政议政的渠道和方式。

　　第六，积极推动机关党建创新，着力提高机关党建科学化水平。解放思想、改革创新是确保机关党建工作局面生动、效果显著的不竭动力。要根据交通运输发展形势和任务的变化，跳出党建看党建，不断创新理念、机制和方法，努力提高机关党建科学化水平。一要完善工作机制。进一步健全党组（党委）负总责、党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓、行政负责人“一岗双责”、职能部门综合协调、相关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制，确保党的建设各项任务落到实处。二要加强党务干部队伍建设。配齐配强基层党组织负责人，优化党务干部队伍结构；通过学习交流、集中培训、实践锻炼等方式，进一步提高基层党组织负责人和工作骨干的政治素质和业务能力。关心党务干部成长进步，探索干部交流方式，畅通党务干部“进出口”通道，保持党务干部队伍活力。三要推进党建理论和实践创新。注重把握机关党建的科学规律和特点，围绕破解机关党建重点难点问题，加强调查研究，从实践中总结经验，探索机关党建的科学方法，形成规律性认识，更好地指导实践、推动工作，努力增强机关党建工作的针对性实效性和吸引力感染力。

　　同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，锐意进取，不断提高机关党的建设科学化水平，更好地服务和保障交通运输科学发展安全发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！