关于2010年及2011年上半年全国建设工程企业违法违规行为查处情况的通报

建办市[2011]60号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），北京市规委，山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：

　　近两年来，为加强建筑市场动态监管，整顿建筑市场秩序，各地住房城乡建设主管部门加大了建筑市场违法违规行为查处力度，对建设工程企业各类违法违规行为进行了处罚。现将各地住房城乡建设主管部门2010年及2011年上半年对建设工程企业违法违规行为的查处情况通报如下：

　　一、建设工程企业违法违规行为查处基本情况

　　（一）2010年建设工程企业违法违规行为查处情况

　　2010年各地住房城乡建设主管部门共查处建筑市场违法违规行为企业12073家。

　　按查处类型划分：撤销、撤回资质1517家，占12.57%；注销资质917家，占7.60%；吊销资质53家，占0.44%；降低资质52家，占0.43%；警告罚款4767家，占39.48%；暂扣安全生产许可证696家，占5.76%；停业整顿977家，占8.09%；通报批评2737家，占22.67%；其他查处类型357家，占2.96%（具体见附件1）。

　　按企业类型划分：建筑业企业9150家，占75.79%；工程监理企业1075家，占8.90%；工程勘察设计企业389家，占3.22%；招标代理机构252家，占2.09%；设计施工一体企业28家，占0.23%；其他类型企业1179家，占9.77%（具体见附件2）。

　　从统计数据看，各地对违法违规行为查处的“宽严”差别较大，有的处罚得较多、较严，有的处罚得较少、较轻，处罚种类也很不平衡。

　　2010年全国给予撤销撤回资质处罚共1517家，给予该类处罚较多的省份有江苏（509家）、山东（204家）、河北（171家）、浙江（121家）、河南（111家）、广西（102家），而山西、吉林、上海、安徽、福建、江西、湖北、海南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆没有该类处罚。

　　2010年全国给予注销资质处罚共917家，给予该类处罚较多的省份有福建（283家）、北京（164家）、宁夏（143家），而山西、内蒙古、黑龙江、上海、江苏、浙江、江西、河南、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、新疆没有该类处罚。

　　2010年全国给予吊销和降低资质处罚共105家，给予该类处罚较多的省份有山东（38家）、河南（28家），而北京、天津、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、广东、广西、海南、四川、云南、陕西、青海、新疆没有该类处罚。

　　2010年全国给予警告罚款处罚共4767家，给予该类处罚较多的省份有：山东（855家）、河北（812家）、重庆（751家）、浙江（445家）、上海（444家），而天津、辽宁、江苏、安徽、四川、云南、陕西、青海、新疆没有该类处罚。

　　2010年全国给予暂扣安全生产许可证处罚共696家，给予该类处罚较多的省份有：宁夏（109家）、江苏（72家）、上海（67家）、浙江（61家），而天津、吉林、河南、湖北、四川、陕西没有该类处罚。

　　2010年全国给予停业整顿处罚共977家，给予该类处罚较多的省份有：内蒙古（250家）、重庆（205家）、湖南（140家），而北京、天津、山西、辽宁、吉林、上海、江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、广东、四川、陕西、甘肃、青海、新疆没有该类处罚。

　　2010年全国给予通报批评处罚共2737家，给予该类处罚较多的省份有山东（498家）、湖南（431家）、广西（252家）、内蒙古（242家）、江西（234家）、江苏（209家），而辽宁、浙江、安徽、云南、陕西、甘肃没有该类处罚。

　　（二）2011年上半年建设工程企业违法违规行为查处情况

　　2011年上半年各地住房城乡建设主管部门共查处建筑市场违法违规行为企业7690家。

　　按查处类型划分：撤销、撤回资质921家，占11.98%；注销资质548家，占7.13%；吊销资质22家，占0.29%；降低资质29家，占0.38%；警告罚款2693家，占35.02%；暂扣安全生产许可证296家，占3.85%；停业整顿714家，占9.28%；通报批评1726家，占22.44%；其他查处类型741家，占9.64%（具体见附件3）。

　　按企业类型划分：建筑业企业5944家，占77.30%；工程监理企业792家，占10.30%；招标代理机构113家，占1.47%；工程勘察设计企业111家，占1.44%；设计施工一体化企业32家，占0.42%；其他类型企业698家，占9.08%（具体见附件4）。

　　2011年上半年全国给予撤销撤回资质处罚共921家，给予该类处罚较多的省份有河北（402家）、江苏（284家），而北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、安徽、福建、江西、湖北、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆没有该类处罚。

　　2011年上半年全国给予注销资质处罚共548家，给予该类处罚较多的省份有河北（176家）、北京（108家）、山东（72家）、辽宁（68家），而山西、黑龙江、上海、江苏、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、陕西、青海、宁夏、新疆没有该类处罚。

　　2011年上半年全国给予吊销和降低资质处罚共51家，给予该类处罚较多的省份有河北（15家）、吉林（10家），而北京、天津、山西、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、湖北、广东、广西、贵州、云南、陕西、青海、宁夏没有该类处罚。

　　2011年上半年全国给予警告罚款处罚共2693家，给予该类处罚较多的省份有河北（422家）、重庆（365家）、山东（348家）、上海（282家），而天津、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、海南、陕西、新疆没有该类处罚。

　　2011年上半年全国给予暂扣安全生产许可证处罚共296家，给予该类处罚较多的省份有浙江（44家）、江苏（38家）、上海（28家）、内蒙古（23家）、黑龙江（21家），而吉林、河南、湖北、海南、四川、陕西、甘肃、青海没有该类处罚。

　　2011年上半年全国给予停业整顿处罚共714家，给予该类处罚较多的省份有内蒙古（227家）、湖南（158家）、重庆（153家），而北京、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、湖北、广东、陕西、甘肃、新疆没有该类处罚。

　　2011年上半年全国给予通报批评处罚共1726家，给予该类处罚较多的省份有山东（301家）、广东（212家）、内蒙古（188家）、江西（175家）、湖南（130家）、广西（123家）、河北（106家），而黑龙江、安徽、河南、陕西、新疆没有该类处罚。

　　二、几点要求

　　（一）各地住房城乡建设主管部门要高度重视，认真落实我部印发的《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》（建市[2010]128号）和《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市[2011]86号）等文件的要求，进一步规范和加大对建筑市场违法违规行为的查处力度，认真组织本部门并督促下级建设主管部门严格落实违法违规行为查处的各类事项，加大查处力度，常抓不懈。同时，积极主动开展工作，加强与其他地方和部门的信息共享、联动执法，形成建筑市场监管合力，逐步建立健全省际、部门协同监管机制，强化行业监管效果。

　　（二）各地住房城乡建设主管部门要把建筑市场违法违规行为查处情况与资质资格动态监管相结合，对存在违法违规行为的企业，依法处理，同时面向社会公告查处情况，并将已查处的违法违规行为计入其不良信用档案。构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

　　（三）建立建筑市场违法违规行为查处情况报送与通报制度，今后，各地住房城乡建设主管部门应在第四季度、第二年第四季度，分别向我部报送上半年、下半年建筑市场违法违规行为的查处情况。我部将每年汇总、分析各地的查处情况，并予通报。

　　附件：1、2010年建设工程企业违法违规行为查处情况表（按地区）

　　　　　2、2010年建设工程企业违法违规行为查处情况表（按企业类型）

　　　　　3、2011年上半年建设工程企业违法违规行为查处情况表（按地区）

　　　　　4、2011年上半年建设工程企业违法违规行为查处情况表（按企业类型）

　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇一一年十月二十五日