2011年前三季度交通运输行业经济运行情况

　　今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行新变化、新情况，交通运输部门按照中央决策部署，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，积极推进结构调整，促进各项工作开展，行业经济运行总体平稳，有效保障了国民经济平稳较快发展。

　　一、前三季度交通运输经济总体运行情况

　　第一，客货运输总体保持较快增长。前三季度，完成公路客运量和旅客周转量分别为243亿人和12358亿人公里，同比增长7.6%和11.4%；完成水路客运量和旅客周转量分别为18183万人和55.2亿人公里，增长9.6%和4.4%.完成民航客运量2.19亿人，增长8.8%.

　　前三季度，完成公路货运量和货物周转量分别为205亿吨和37002亿吨公里，同比增长14.9%和17.8%；完成水路货运量和货物周转量分别为31.2亿吨和55508亿吨公里，增长15.8%和16.5%.预计邮政业完成业务收入1180亿元，同比增长24.5%，其中快递业务收入528亿元，增长28%，完成业务总量1174亿元，增长25.3%.完成民航货运量407万吨，下降1.0%.

　　第二，港口生产总体处于高位运行。前三季度，规模以上港口完成货物吞吐量67.6亿吨，同比增长13.5%，表现为一季度快速、二季度走缓、三季度小幅回升。完成外贸货物吞吐量20.4亿吨，增长10.3%，外贸吞吐量增速与去年相比有所回落。完成集装箱吞吐量1.21亿TEU，增长12.6%.

　　1至8月份，规模以上港口完成煤炭及制品吞吐量12.7亿吨，同比增长18.2%，其中完成煤炭外贸进港吞吐量1.1亿吨，增长3.0%.完成石油天然气及制品吞吐量5.0亿吨，增长8.0%，其中完成原油外贸进港吞吐量1.6亿吨，增长3.1%.完成金属矿石吞吐量9.3亿吨，同比增长10.2%，其中完成铁矿石外贸进港吞吐量4.8亿吨，增长5.4%.

　　第三，交通固定资产投资增速继续放缓，公路、水运投资“一缓一快”。前三季度，公路水路交通固定资产投资完成9991亿元，同比增长14.7%，增幅比去年同期放慢0.6个百分点，比今年上半年放慢0.8个百分点。东部、中部、西部地区分别完成交通固定资产投资3544亿元、2551亿元和3896亿元，同比分别增长11.2%、10.6%和21.1%，西部地区投资额及增速继续保持领先，区域协调性进一步增强。公路建设完成投资8824亿元，同比增长12.9%，增速较去年同期放慢4.6个百分点。内河航道建设完成投资129亿元，同比增长49.5%.沿海港口建设完成投资611亿元，同比增长43.6%.

　　第四，全国干线公路网总体运行基本正常。前三季度，通过加强路网运行动态监测、及时发布路况信息、积极组织协调有关部门等工作，全国干线公路应急保障服务能力明显提升。截至9月15日，我部共收到各地上报的道路阻断信息约4414条，累计造成7.19万公里的道路阻断，阻断里程与去年同期相比下降40%.

　　第五，安全形势总体趋紧。前三季度，全国共发生运输船舶水上交通事故208.5件、死亡和失踪158人、沉船119艘，同比分别下降15.6%、38.8%和23.2%，直接经济损失29622.7万元，增长26.5%.共组织、协调海（水）上搜救行动1578次，协调派出救助船舶6182艘次、飞机293架次，救助遇险船舶1584艘，其中1260艘船舶获救，救助遇险人员14418人，其中13924人获救，救助成功率达96.6%.全国交通运输建设工程领域共发生生产安全事故59起、死亡104人，同比分别增长43.9%和30.0%，其中死亡3至9人的较大事故14起、死亡55人，分别增长40%和41%.

　　第六，收费公路专项清理工作取得阶段性进展。收费公路专项清理工作启动以来，各有关部门高度重视，清理工作有序开展。在部级层面，五部委建立了专项清理部际协调机制，组织召开了北部、东部、南部三个片区工作会，对北京、山东、广东等19个省（区、市）的清理工作进行了调研和督导。在地方层面，各省（区、市）人民政府迅速成立专项清理工作领导小组，组织力量研究制定具体实施方案，部署开展工作。目前，各地调查摸底工作已全面完成，正积极开展自查自纠等相关工作。部分地区在调查摸底过程中，还按照“边清理、边整改”的原则，率先落实整改措施，山东、北京、河南等省（市）降低收费标准，山西、黑龙江回购部分收费路段，陕西撤销部分收费站点，河北停收部分路段通行费，在社会引起较好反响。

　　二、交通运输经济运行中面临的主要问题

　　第一，交通建设资金紧张状况缓解难度大。今年以来，在国家抑制通货膨胀背景下，由于货币政策调整、融资平台清理等政策共同作用，公路等基础设施建设资金紧张。信贷资金进一步趋紧，国内贷款在到位资金中占比明显低于往年平均水平，特别是新开工项目贷款到位率偏低。

　　第二，建设工程领域事故呈多发态势，道路运输安全形势较为严峻。随着进入施工旺季，交通运输建设工程生产安全事故明显增多，三季度发生生产安全事故19起、死亡28人，同比分别增长58.3%和40.0%，较大事故3起、死亡10人，分别增加1起和2人，桥隧坍塌事故有所抬头，施工现场管理不到位以及人员违规或误操作是事故主因。进入7月份，发生了京珠高速河南信阳“7？22”特别重大卧铺客车燃烧事故、湖北仙桃“7？4”重大道路交通事故以及4座桥梁坍塌事故，安全形势较为严峻。

　　第三，航运市场总体低迷，运力供给相对过剩，企业竞争压力逐步加大。今年以来，航运市场运力供大于求的矛盾十分突出，一方面由于国内外经济形势导致运输需求疲软，另一方面航运市场运力投放过快，前期大量的船舶订单导致新船在未来两年将不断交付，国内外大型货主造船进一步加剧了运力过剩，同时，超大型船舶的建造给未来运力供给带来更大的压力。

　　三、全年交通运输经济运行走势预测

　　根据对目前国际国内经济形势的判断，预计全年交通运输主要指标增速较前三季度将有所放缓。主要指标预测如下：交通固定资产投资完成14750亿元，同比增长11.6%.公路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别为329亿人、16700亿人公里、279亿吨、50355亿吨公里，增长7.8%、11.2%、14.0%和16.1%.水路客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量分别为24410万人、75.2亿人公里、43.4亿吨、78500亿吨公里，增长9.0%、4.0%、14.5%和14.7%.规模以上港口货物吞吐量为91.0亿吨，增长12.3%，其中外贸货物吞吐量为27.0亿吨，增长8.9%，集装箱吞吐量为1.63亿TEU，增长11.8%.民航运输总周转量约569.5亿吨公里、旅客运输量约2.9亿人、货邮运输量约550万吨，分别增长5.8%、8.1%和下降2.3%.邮政业业务收入完成1570亿元，增长23%，其中快递业务收入完成725亿元，增长26%，业务总量完成1580亿元，增长23%.

　　四、下一阶段重点工作

　　第一，努力保障交通基础设施建设的稳定健康可持续。按照“调结构、控规模、保重点、促稳定”的思路，积极稳妥有效地采取措施，合理控制建设规模，把握节奏，有保有压，保“十二五”规划的重点项目、保国家批准的在建重点项目、保今年完工的建设项目，全力维护行业稳定。

　　第二，继续做好收费公路专项清理工作。根据我部与国家发改委、财政部等五部委文件要求，继续做好收费公路专项清理工作。指导各地公布本地区调查摸底有关结果并做好宣传工作，主动接受社会监督。督促各地对照政策规定，对现有收费公路项目和收费行为逐一进行审核，对各类违规及不合理收费提出具体整改措施并尽快组织实施。研究制定督导工作方案，适时组织联合检查督导工作，督促落实整改措施。针对各地在专项清理工作过程中出现的共性和政策性问题，加强研究探讨，尽快启动相关专题研究工作，适时出台相关制度，并为《收费公路管理条例》修订及其配套规章出台做好储备。

　　第三，积极做好冬季交通运输保障工作。四季度，随着低温寒潮天气的来临，我国将进入冬季用煤高峰，预计电煤运输需求将趋于旺盛，局部地区很有可能将出现电煤供应紧张的局面。交通运输部门要加强领导、精心组织，做好船舶等运力准备，做好港口、公路与铁路等运输方式之间的衔接工作，确保迎峰度冬煤炭运输平稳。认真贯彻落实国务院第174次常务会议精神，确保鲜活农产品运输“绿色通道”畅通。

　　第四，密切关注船舶运力投放。进一步采取措施，加强对船舶运力的宏观调控。坚持和完善现有调控手段，采取措施进一步控制成品油船新增运力节奏，对干散货船和集装箱船，及时发布市场运力信息，引导运力投放。鼓励我国航运企业与能源、资源类企业通过交叉持股实现一体化、规模化经营。

　　第五，千方百计采取措施坚决遏制重特大事故的再次发生。按照《贯彻落实〈国务院关于进一步加强安全生产工作的通知〉重点工作分工方案》（国办函〔2010〕140号），认真抓好我部牵头负责的相关工作落实，根据国务院部署，将成立督察组组织开展交通运输行业安全生产大检查。以道路客运、桥梁隧道、水上“四客一危”船舶和城市轨道交通等领域为重点，继续深入开展安全隐患专项排查治理，继续组织开展车辆违法超限超载治理。进一步完善道路运输安全管理制度和工作要求，特别是要研究完善长途客车车辆技术标准，采取切实可行措施解决长途客车司机疲劳驾驶问题，强化事故预警预防，积极推进安全告知和举报制度。加大科技投入，研究完善安全标准和技术规范，加快出台交通运输企业安全生产达标标准，提高安全服务水平。积极做好各种极端天气的应对工作，随着冬季来临，寒潮大风、冰冻雨雪等极端天气将逐渐增多，相关监管部门应加强防范，严防恶性事故发生。同时做好重点时段交通运输保障以及冬季防海盗值守工作。