9.建设用地管理－5项

　　严格控制建设用地规模

　　严格控制新增建设用地规模

　　加在存量建设用地挖潜力度

　　积极拓展建设用地新空间

　　优化配置城镇工矿用地

　　控制城镇工矿用地过快扩张

　　优化工矿用地结构和布局

　　引导城镇用地内部结构

　　整合规范农村建设用地

　　积极支持新农村建设

　　加强农村宅基地管理

　　稳步推进农村建设用地整治

　　保障必要基础设施用地

　　保障能源产业用地

　　统筹安排交通用地

　　合理安排水利设施用地

　　加强矿产资源勘查开发用地管理

　　加强建设用地空间管制

　　实行城乡建设用地扩展边界控制

　　严格划分城镇工矿和农村居民点用地的扩展边界

　　落实城乡建设用地空间管理制度城乡建设用地扩展边界内的农用地转用，要简化程序，完善备案制度，强化跟踪监管

　　扩展边界外的农用地转用，只能安排能源、交通等必需单独选址的项目，提高土地规划许可条件，严格程序，强化项目选址和用地论证

　　完善建设项目用地前期论证制度

　　强化土地利用总体规划、土地利用年度计划和土地供应政策对建设用地的控制和引导

　　建设项目选址应按照节约集约用地原则进行多方案比较，优先采用占地少特别是占用耕地少的选址方案

　　10.土地生态管理－3项

　　加强基础性生态用地保护

　　严格保护基础性生态用地

　　构建生态良好的土地利用格局

　　加大土地生态环境整治力度

　　巩固生态退耕成果

　　恢复工矿废弃地生态功能

　　加强退化土地防治

　　因地制宜改善土地生态环境

　　快速城镇化地区，要遏制城镇建设用地盲目扩张

　　平原农业地区，严格保护耕地特别是基本农田放在优先位置

　　山地丘陵地区，大力推进国土综合整治，严格控制非农建设活动

　　能源矿产资源开发地区，要坚持资源开发与环境保护相协调

　　11.土地区域管理

　　明确区域土地利用方向（四大地区9小区）

　　西部地区（西北区、西南区、青藏区）

　　东北地区

　　中部地区（晋豫区、湘鄂皖赣区）

　　东部地区（京津冀鲁区、苏浙沪区、闽粤琼区）

　　实施差别化的区域土地利用政策（与主体功能区相对应）

　　大力推进优化开发区域土地利用转型。

　　有效保障重点开发区域集聚人口及经济的用地需求。

　　切实发挥限制开发区域土地对国家生态安全的基础屏障作用。

　　严格禁止在自然文化遗产保护区域土地的开发建设。

　　加强省级土地利用调控

　　确定省级标准的依据

　　经济社会发展水平

　　发展趋势

　　资源环境条件

　　土地利用现状和潜力

　　省级的约束性指标

　　耕地保有量

　　基本农田保护面积

　　城乡建设用地规模

　　人均城镇工矿用地

　　新增建设占用耕地 

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