第一章 概 论

　　第一节 项目目标与决策

　　一、项目目标

　　项目目标一般分为项目的宏观目标和具体目标两个层次。

　　（一）项目的宏观目标

　　项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。

　　不同性质项目的宏观目标是有区别的。

　　（二）项目的具体目标

　　1.效益目标

　　2.规模目标

　　3.功能目标

　　4.市场目标

　　（三）建设项目目标与宏观规划发展目标的一致性

　　二、项目决策

　　（一）决策

　　1.含义

　　2.决策过程

　　3.决策的分类

　　（二）投资项目决策

　　1.投资项目决策含义

　　2.项目决策分类

　　（三）项目决策应遵循的原则

　　1.科学决策原则

　　2.民主决策原则

　　3.多目标综合决策原则

　　4.风险责任原则

　　第二节 项目决策分析与评价的任务和要求

　　一、项目决策分析与评价的任务

　　（1）分析项目建设的必要性，比选出符合市场需求的产品（服务）方案和建设规模；

　　（2）分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的条件；

　　（3）比较并推荐项目建设方案，建设方案要先进、可靠、适用；

　　（4）估算项目建设和运营所需的投资和费用，计算项目的盈利能力和偿债能力；

　　（5）从经济、社会、资源及环境影响的角度分析评价项目建设与运营所产生的外部影响，分析评价项目的经济合理性，分析项目与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果；

　　（6）分析项目存在的风险并提出防范和降低风险的措施；

　　（7）归纳总结，分析项目目标的实现程度，判别项目的可行性。

　　（8）对项目建设与运营的有关问题及应采取的措施提出必要的建议。

　　二、项目决策分析与评价的基本要求

　　（一）贯彻落实科学发展观

　　（二）资料数据准确可靠

　　（三）方法科学

　　（四）定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主

　　（五）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主

　　（六）多方案比较与优化

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