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2011招标师《项目管理与招标采购》辅导讲义(18)

2011-06-30 09:26    【  【打印】【我要纠错】

  7.3招标投标争议的行政复议与行政诉讼

  7.3.1 行政复议与行政诉讼

  行政复议,是指行政机关根据上级行政机关对下级行政机关的监督权,在当事人的申请和参加下,按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和适当性审查,并作出裁决解决行政侵权争议的活动。

  行政诉讼,是指人民法院应当事人的请求,通过审查行政行为合法性的方式,解决特定范围内行政争议的活动。行政诉讼和民事诉讼、刑事诉讼构成我国基本诉讼制度。

  行政复议与行政诉讼的基本关系是:除法律、法规规定必须先申请行政复议的以外,行政纠纷当事人可以自由选择申请行政复议还是提起行政诉讼。行政将纠纷当事人对行政复议决定不服的,除法律规定行政复议决定为最终裁决的以外,可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。

  7.3.2 招标投标争议中的行政处罚

  (1)行政处罚,行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。

  (2)行政处罚的实施机关

  (3)行政处罚的管辖和适用

  (4)行政处罚的决定

  (5)行政处罚的执行

  2)工程建设项目投资动态部分估算方法。工程建设项目投资动态部分主要包括价格变动可能增加的投资额、建设期贷款利息两部分内容,如果是涉外项目,还应该计算汇率的影响。

  (2)项目决策与确定设计方案阶段影响投资的因素及其控制方法

  项目建设投资的多少主要取决于项目的建设标准。建设标准的主要内容有:建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据,是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。

  1)项目规模。项目规模合理化的制约因素有:

  ①市场因素。

  ②技术因素。

  ③环境因素。

  2)建设地域选择。

  ①建设地区选择。具体要考虑以下因素:

  A.要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。

  B.要根据项目的特点和需要,充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对项目产品需求及运输条件等。

  C.要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。

  D.要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。

  ②场址选择。场址选择应满足以下要求:

  A.节约用地,少占耕地。

  B.减少拆迁移民。

  C.有利于场区合理布置和安全运行。

  D.有利于保护环境和生态,有利于保护风景区和文物古迹。

  3)技术方案。技术、设备和工程方案构成项目的主体,体现了项目的技术和工艺水平,是项目经济合理性的重要基础。

  ①技术方案。主要指生产方法、工艺流程等。技术方案选择时的基本要求包括:

  A.先进性

  B.适用性

  C.可靠性

  D.安全性

  E.经济合理性

  ②主要设备方案。设备方案选择是在研究和初步确定技术方案的基础上,对所需主要设备的规格、型号、数量、来源、价格等进行研究比选。主要设备方案选择的基本要求包括:

  A.主要设备方案应与选定的建设规模、产品方案和技术方案相适应,满足项目投产后生产或使用的要求。

  B.主要设备之间、主要设备与辅助设备之间能力要相互匹配。

  C.设备质量可靠、性能成熟,保证生产和产品质量稳定。

  D.在保证设备性能前提下,力求经济合理。

  E.拟选的设备应符合政府部门或专门机构发布的技术标准要求。

  ③工程方案。工程方案构成项目的实体。工程方案选择是在已选定项目建设规模、技术方案和设备方案的基础上,研究论证主要建筑物、构筑物的建造方案。工程方案选择的基本要求包括:

  A.满足生产使用功能要求。

  B.适应已选定的场址(线路走向)。

  C.符合工程标准规范要求。

  D.经济合理。

  例题1项目规模合理化的制约因素有(  )。
  A.市场因素
  B.文化因素
  C.政策因素
  D.技术因素
  E.环境因素

  答案:ADE

  例题2项目规划和项目建议书阶段,投资估算的精度低,可采取下列(  )进行估算。
  A.生产能力指数法
  B.单位生产能力法
  C.比例法
  D.指标估算法
  E.系数法

  答案:ABCE

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