2011年招标师《项目管理与招标采购》讲义（19）

　　第2章 招标采购项目管理

　　1. 采购与招标采购

　　1.1采购的含义

　　（1）采购及项目采购的概念

　　1）采购的基本概念。采购是指商品流通过程中，政府、企事业单位及个人为获取商品，对获取商品的渠道、方式、质量、价格、数量、时间等进行预测、抉择，把货币资金转化为商品的交易过程。

　　采购是以各种不同的方式，包括购买、租赁、借贷、交换等，取得货物及服务的所有权或使用权。采购的目的就是要满足采购方的需求，采购工作首先要确定需要什么、需要多少、何时需要，所以采购就其功能来讲不仅仅是采购人员或采购部门的工作，而是整个管理团队的工作，是企业整体供应链的重要组成部分。

　　2）项目采购。也称采购项目，是指从系统外部获得标的的整个采办过程，可分为货物采购、工程采购和咨询服务采购。货物采购与工程采购都属于有形采购，服务采购属于无形采购。

　　（2）项目采购的基本原则

　　1）择优原则。采购主体通过对产品和服务供应的了解、分析和研究，掌握各种工程、货物和服务的供应信息，包括品种、品牌、性能、质量、价格、寿命周期、供应渠道等，在众多的产品和服务中找到最符合自身需要、成本又低的产品和服务，以实现其优良的采购目标。

　　2）批量原则。批量原则是产品和服务采购的基本原则。对于产品和服务的销售或者采购，一次性批量越大，产品和服务价格就应该越优惠。因此在采购过程中，采购主体应把可以集中采购的放在一起，以实现增加采购批量、节约采购成本的目标。

　　3）竞争原则。充分利用竞争机制，是达成采购目标的必然选择。市场经济条件下，供应商为争取到采购者的订单而展开激烈的竞争。对采购者而言，可以利用供应商之间的销售竞争，取得价格、质量和服务的优势。

　　4）时机原则。采购工作必须坚持时机原则，根据市场情况变化把握时机，以便采购到满足需要、符合要求的产品和服务。

　　5）范围原则。采购范围是指采购者采购货物和服务的选择范围。在采购活动中，采购选择范围的大小，是影响采购效果的一个重要因素。显然，如果采购者能在较大的市场空间中选购产品，必然比在狭窄的市场空间中选择有更多的优选机会。因此，许多采购尤其是企业和政府较大额的采购，扩大采购的选择范围，是优化采购目标必须要坚持的原则。

　　6）专业原则。随着科学技术的迅速发展，各种货物、工程建设项目和服务的性能及价格因素越来越复杂，对采购者也提出了越来越高的要求。因此，对于技术较为复杂、金额较大的采购，应选择委托专业采购人员进行采购，实行内行采购和专家采购。

　　7）方式原则。要更好的实现采购目标，离不开采购方式的科学化。同样的采购批量和数额，可能会由于采购方式不同，采购程序不同，使其效果出现极大的差别。因此，要想实现采购科学化目标，必须选择最恰当、最科学的采购方式。

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