2011年招标师考试《项目管理与招标采购》讲义（20）

　　1.2 采购方式的分类

　　（1）招标采购

　　招标采购是指买方（招标人）通过公开的方式提出交易条件，并由卖方（投标人）响应该条件而达成货物、工程和服务采购的行为。招标采购是政府和企业采购的基本方式之一，其最大的特点是具有规范的组织性、公平性和公开性，凡是符合规定要求的投标人都有权参加投标。

　　1）招标采购方式的优点在于：

　　①能有效的实现物有所值的目标。通过广泛的竞争，使买方能够得到价廉物美的工程、货物和服务。

　　②能促进公平竞争，使所有符合资格的潜在投标人都有机会参加同等竞争。

　　③能促进投标人进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、货物和服务的质量。

　　④公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。

　　2）招标采购方式的缺点与不足表现在：

　　①程序和手续较为复杂，耗费时间，从发布招标公告到最后合同的签订可能经过几个月时间，对急需的工程、货物和服务采购难以适应。

　　②招标采购需要的文件非常严谨，如考虑不周则容易发生废标的情况，造成时间的延误。

　　③招标采购最大的特点是不可更改性，这使得招标采购缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是招标人的最佳选择。

　　④可能会出现投标人靠降低工程、货物和服务质量来降低价格的倾向。提供高质量货物、工程和服务的投标人因没有价格竞争力而被限制发展甚至被逐出市场，买方因此而采购到愈来愈劣质的产品和服务。

　　（2）询价采购

　　询价采购又称选购。是指采购方向选定的供应商发出询价函，让供应商报价，根据报价来选定供应商的方法。询价采购可以通过对几个供应商的报价进行比较，以确保价格具有竞争性，是一种简单而又快速的采购方法。询价采购是国际上通用的一种采购方法，适用于合同价值较低的一般性货物、工程或服务的采购。

　　这种采购方式的优点是节省采购时间，节省采购费用，谈判与调整灵活。其不足之处表现在缺乏程序性规定，操作上随意性较大。

　　（3）竞争性谈判采购

　　竞争性谈判采购是指在选定两家以上供应商的基础上，由供应商经几轮报价，最后选择报价最低者的一种采购方式。实质上这是一种供应商有限条件下的招标采购。这种采购方式的优点是节省采购时间和费用；公开性和透明度较高，能够防止采购“黑洞”；采购过程有规范的制度。其不足之处表现为在供应商有限的情况下，可能出现轮流坐庄或恶性抢标的现象，使预期的采购目标无法实现。

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