2011年招标师考试《法律法规与政策》课件讲义（6）

　　5、发出中标通知书

　　公示结束后，招标人应当向中标人发出中标通知书，告知中标人中标的结果。《招标投标法》第45条规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。”

　　按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第62条规定，在发布中标公告的同时，招标采购单位应当向中标供应商发出中标通知书，中间没有异议期。

　　6、订立合同

　　中标通知书发出后，招标人与中标人订立合同。订立合同前，中标人应当提交履约担保。

　　7、投标保证金的退还

　　招标人一般应在招标活动正常结束之后，及时返还投标人的投标保证金，但投标人有招标文件规定投标保证金不予退还的行为除外。《评标委员会和评标方法暂行规定》第52条规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，招标人应向中标人和未中标人退还投标保证金。各类招标项目关于投标保证金的退还规定略有差异。

　　（1）投标保证金的正常退还。

　　①对于工程建设项目，《工程建设项目货物招标投标办法》第52条规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人一次性退还投标保证金。

　　②对于机电产品国际招标项目， 《机电产品采购国际竞争性招标文件》中规定，

　　a．未中标的投标人的投标保证金，将尽速并不晚于按招标文件规定的投标有效期期满后30日原额退还投标人。

　　B.中标人的投标保证金，在中标人招标文件规定签订合同，按招标文件规定交纳了履约保证金，并按招标文件规定交纳了招标服务费后予以退还。

　　③政府采购项目，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第37条规定，招标采购单位应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单位逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20％后的利率支付资金占用费。

　　（2）投标保证金不予退还。投标人在投标阶段存在违反承诺行为，招标人按照招标文件的规定不予退还其投标保证金，以维护自身利益的行为。

　　①工程建设项目。根据《工程建设项目施工招标投标办法》第81条和《工程建设项目货物招标投标办法》第58条的规定， “中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。”

　　②机电产品国际招标项目。《机电产品采购国际竞争性招标文件》规定，投标保证金在下列任一情况发生时将被没收：

　　a．投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；

　　b．中标人在规定期限内未能按招标文件规定与招标人签订合同；

　　c．中标人在规定期限内未能根据招标文件规定提交履约保证金；

　　d．中标人未按招标文件规定交纳招标服务费。

　　③政府采购项目。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第75条规定，中标供应商有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金：

　　a．中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的；

　　b．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购招标机构同意，将中标项目分包给他人的；

　　c．拒绝履行合同义务的。

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