2011年招标师考试《项目管理与招标采购》课件（10）

　　2.5招标采购的风险管理

　　（1）招标采购风险管理概念

　　招标采购风险是指在招标采购过程中由于各种意外情况的出现，使招标采购的实际结果与预期目标相偏离的程度和可能性。

　　招标采购风险管理是对招标采购中有关环节上的外部或内部风险予以识别，并对其风险做出定性或者定量的衡量和评估，在此基础上探讨和研究风险规避、防范及应对措施，达到控制或减少各种意外损失，实现招标采购预期目标的活动。

　　（2）招标采购风险的类型

　　招标采购风险的类型有很多种，根据不同的划分标准可分为以下几类：

　　根据风险处置方式分类，可分为可转移风险和不可转移风险。投标方产品的缺陷风险、安全生产风险、信誉风险等属于可转移风险；而采购项目变更、索赔及政策风险等属于不可转移风险，不可转移风险可能导致实际支付的成本增加以及与竞争性招标采购的初衷不一致。

　　从采购市场需求和供给主体及相互影响的角度分类，可分为招标方的风险、投标方的风险和供需市场的风险。

　　1）来自于招标人的风险。项目实施招标采购是一个复杂而有序的系统工程，由于我国市场经济体制不健全，招标人承担招标采购风险主要包括招标过程组织缺陷风险、工作人员道德风险、合同风险等。

　　招标过程组织缺陷风险是指在项目招标采购程序中组织管理的疏漏和缺陷所导致的招标失败的风险。

　　人员道德风险是指在招标过程中，由于人为的责任或道德素质的问题，收受贿赂、徇私舞弊、渎职等致使招标不利甚至失败的风险。

　　合同风险是指发生在发出中标通知后，与中标人签订协议确定采购渠道、采购单价、价款结算及支付办法、违约责任及其他相关事宜时的疏漏、权责不清等原因所造成纠纷的风险。

　　2）来自于投标人的风险。由于投标人与招标人利益不同，投标人为了自身利益可能采取对招标人不利的行为而造成风险。此类风险主要有投标人产品的隐性缺陷、信誉问题、技术创新问题、产能限制、成本无法减少、质量问题等。

　　3）供需市场的风险。指在采购市场上，由于供需关系失衡而导致的价格波动、质量差异、投标方数量、信誉和实力强弱等因素所产生的风险。

　　（3）招标采购风险管理的目标

　　风险管理最主要的目标是控制与处置风险，以防止和减少损失，保障社会生产及各项活动的顺利进行。按照一般风险管理的目标，招标采购风险管理的目标通常被分为两部分，一部分是损失前的目标，另一部分则是损失后的目标。损失前的管理目标是避免或减少损失的发生；损失后的管理目标是尽快恢复到损失前的状态，两者构成了风险管理的完整目标。

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