2011年招标师《招标采购法律法规与政策》课件讲义（2）

　　1.1.2招标投标法律法规与政策体系的效力层次

　　2. 纵向效力层级--宪法具有最高的法律放力，其后依次是法律、行政法规、地方性法规、规章。

　　宪法的法律地位和效力是最高的。法律的效力低于宪法，但高于其他的法。行政法规的效力低于宪法和法律。地方性法规只在本辖区内有效，其效力低于法律和行政法规。

　　地方政府规章的效力低于法律、行政法规，低于同级或上级地方性法规。

　　例：法律效力等级是正确适用法律的关键，下述法律效力排序正确的是（ D ）。
　　A．国际条约＞宪法＞行政法规＞司法解释
　　B．法律＞行政法规＞地方性法规＞部门规章
　　C．行政法规＞部门规章＞地方性法规＞地方政府规章
　　D．宪法＞法律＞行政法规＞地方政府规章

　　（2）横向效力层级--“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”

　　（3）时间序列效力层级-- 从时间序列看，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。”

　　（4）特殊情况处理原则--

　　我国是一个法制统一的中央集权国家，法律体系原则上是统一、协调的。

　　但是，在招标投标活动中遇到难免会出现一些规定不一致的情况，应当按照如下原则处理：

　　1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；

　　2）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；

　　3）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会载决；

　　4）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

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