2011年招标师《项目管理与招标采购》课件（1）

　　（4）议价采购

　　议价采购是指由买卖双方直接讨价还价实现交易的一种采购行为。议价采购一般不进行公开竞标，仅向固定的供应商定向采购。议价采购一般分两步进行：第一步，由采购方向供应商分发询价表，邀请供应商报价；第二步，如果供应商的报价基本达到预期的价格标准，即可签订采购合同，完成采购活动。议价采购主要适用于需要量大、质量稳定、定期供应的大宗物资的采购。

　　议价采购的优点是节省采购费用与采购时间；采购中灵活性大，可根据环境变化，对采购规格、数量及价格做灵活的调整；有利于与供应商建立互惠的关系，稳定供需关系。议价采购的缺点是价格可能较高；缺乏公开性，信息不对称，容易形成不公平的竞争。

　　（5）订价采购

　　订价采购是指购买的货物数量巨大，无法由一两个厂商全部提供，或当市面上该项货物匮乏时，则可明确订货价格以现款收购。

　　（6）公开市场采购

　　公开市场采购是指采购方在公开交易或拍卖场所随时机动式的采购，以这种方式进行采购大宗货物时，价格的变动可能是非常频繁的。

　　1.3 招标采购制度

　　（1）招标采购概述

　　招标投标制度最早起源于英国，最初是作为一种“公共采购”或“集中采购”的手段出现。在现代经济发达国家，政府大多数通过立法，在政府出资的项目建设中强制实行招标投标制。

　　从我国实行招标投标制度十多年的实践看，实行招标投标制度，对于推行投融资和流通体制改革、创造公平竞争的市场环境、提高资金使用效益、节省外汇、保证工程质量、 防止采购中的腐败现象都具有重要意义，招标投标方式的先进性和实效性已得到了公认。

　　招标采购的程序是：采购方根据已确定的采购需求，提出招标采购项目的条件，邀请有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过对各种投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人作为中标人，并与之最终签订合同的过程。

　　从招标采购交易过程来看，必然包括招标和投标两个最基本的环节，前者是招标人提出招标项目，并以一定的方式邀请不特定或一定数量的法人或组织进行投标；后者是投标人响应招标人的要求参加投标竞争。没有招标就不会有供应商或承包商的投标；没有投标，采购方的招标就不会得到响应。一个完整的招标采购过程包括策划，招标、投标，开标、评标，决标，商签合同五个阶段。

　　（2）招标采购的方式

　　《招标投标法》规定的招标采购方式包括公开招标与邀请招标两种方式。

　　1）公开招标。公开招标亦称竞争性招标，其主要含义是招标活动在公共监督之下进行，通常应当在公共媒体上公开发布招标公告，这种公告表明招标具有广泛性和公开性。凡是愿意参加投标的潜在投标人，都可以按公告中的地址领取（或购买）项目招标资料和资格预审表格。只有参加了资格预审和经审查合格的潜在投标人才能购买招标文件和参加投标。公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，能更好的形成竞争局面，打破垄断。但这种方式投标人较多，审查投标人资格和投标文件的工作量也很大，招标过程需要较长时间。

　　2）邀请招标。邀请招标由招标人或招标代理人向具有承担该项工程、货物和服务相应履约能力的3个以上供应商发出招标邀请书及招标文件，由其进行投标。具体做法主要

　　包括以下几个步骤：

　　①招标人或招标代理人在自己熟悉的具有相应履约能力的供货商中做出初步选择。

　　②招标人或招标代理人向初步选定的潜在投标人征询是否愿意参加投标，并据此制订投标人名单。

　　③向名单上的投标人发出正式邀请和招标文件。

　　④投标人递交投标文件，招标人选定中标人。

　　这种方式由于参加投标企业的数量有限，不仅可以节省招标的费用，缩短招标的时间，也增加了投标者的中标几率，对双方都有一定好处。但这种方法限制了竞争范围，可能会把一些有实力的竞争者排除在外。在国外，私人投资的项目，多采用邀请招标。

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