2011-06-29 10:28 【大 中 小】【打印】【我要纠错】
（4）工程建设项目监理制度。
| 工程建设项目监理制度 | 适用范围 | 《建设工程质量管理条例》规定，下列建设工程必须实行监理： 1）国家重点建设工程；2）大中型公用事业工程；3）成片开发建设的住宅小区工程；4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；5）国家规定必须实行监理的其他工程。 |
| 工作的内容 | 施工监理是指监理人受项目业主的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程施工过程实施的监督管理。施工监理过程是与施工过程对应的一种工程项目管理活动，其内容主要包括： 1）协助业主选择承包人，配合业主组织工程设计、施工、材料设备等招标采购； 2）技术监督和检查，检查工程设计、材料和设备质量，对操作或施工质量的监理检查等； 3）施工管理，包括质量控制、成本控制、进度和安全控制等；4）协调管理，处理施工阶段的各种现场纠纷和签证工作；5）知识产权管理，根据合同规定保证相关方知识产权得到保护；6）参与工程竣工预验收，签署建设工程监理意见；7）信息资料管理，建设工程监理业务完成后，向项目法人提交建设工程监理资料。 | |
| 合同管理 | 在监理合同中，应明确约定监理人员执行咨询、监理工作的进度、质量要求以及委托方的相关责任。另外，监理人不得参与可能与委托方有利益冲突的各种活动。 | |
| 项目总监理工程师和监理团队管理 | 项目的总监理工程师对质量、成本和进度负有权责，是项目监理工作的主要责任人，负责对工程项目监理的策划、实施和监督检查，但是不能替代项目其他岗位的监理职责。为了实现项目监理目标，项目各专业的监理负责人和评审人员都必须具备国家注册监理资格，履行各自应负的岗位责任，形成一个有序的监理团队。 | |
| 过程控制 | 1）确定施工监理的工作目标；2）针对工程项目的实际情况配备监理工作需要的监理机构及人员；3）针对规定的工程关键部位、关键工序进行监理工作的管理策划，编制工程监理规划和监理实施细则；4）实施实现监理工作目标相应的监理措施；5）检查施工监理过程，及时采取改进措施。 |
（5）建筑市场准入管理
1）市场准入的法律法规。
| 市场准入的法律法规 | 《中华人民共和国建筑法》第十二条规定：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：（一）有符合国家规定的注册资本； （二）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（三）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（四）法律、行政法规规定的其他条件。 |
| 《建筑法》第十三条规定：从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。 | |
| 《建筑法》第十四条还规定：从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。所以，不论是企业还是个人，在中华人民共和国范围内从事建设活动都是有市场准入限制的。 |
2）企业资质管理
| 企业资质管理 | 勘察设计企业资质管理 | 工程设计资质按行业或工程性质分类。工程勘察资质分为工程地质勘察、岩土工程、水文地质勘察、工程测量四个专业。 工程勘察、工程设计资质按承担不同业务范围一般分为甲、乙、丙、丁四个等级。 持有甲、乙级资质证书的单位可以在全国范围内承接业务；持有丙、丁级资质证书的单位在本行政区域内承接业务。 |
| 施工企业资质管理 | 从事各种房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等活动的施工企业的资质条件分为等级企业和非等级企业。等级企业的资质标准由建设部审定发布，非等级企业的资质条件和经营范围由省、自治区、直辖市建设行政主管部门规定。 等级企业的资质等级分为特级及一、二、三、四级共五个级别，实行分级审批。特级与一级施工企业由建设部审批。二、三、四级施工企业，属于国务院有关主管部门的，由国务院有关主管部门审批；属于地方的，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门审批。经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给《资质等级证书》。新开办施工企业的资质等级为暂定等级。 | |
| 工程咨询企业的资质管理 | 工程咨询单位服务范围包括以下八项重要内容： A.规划咨询：含行业、专项和区域发展规划的编制、咨询； B.编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；C.编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；D.评估咨询：含项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告与初步设计评估，以及项目后评价、概预决算审查等；E.工程设计；F.招标代理；G.工程监理、设备监理；H.工程项目管理：含工程项目的全过程或若干阶段的管理服务。 资格等级分为甲级、乙级、丙级。各级工程咨询单位按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。 | |
| 监理企业的资质管理 | 资质类型分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。事务所资质不分级别，按事务所资质标准要求，合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历。 | |
| 工程招标代理企业的资质管理 | 工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务。乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标代理业务。 工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。 | |
| 工程造价咨询企业资质管理 | 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级核定为乙级，设暂定期一年。 工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动不受行政区域限制。甲级工程造价咨询企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务。乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。 |
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