赣建规[2011]4号

各市县规划局、建设局（建委）：

　　为全面贯彻落实省委省政府加快推进城镇化和城市建设的战略部署，强化城市总体规划对城市建设发展的调控和引导作用，保证“十二五”城镇经济社会发展目标和各项建设任务的及时有效落实，现就全省各市县开展“十二五”近期建设规划制定工作有关事项通知如下：

　　一、提高认识， 加强领导

　　近期建设规划是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据，是落实城市总体规划的重要步骤。今年是“十二五”的开局之年，也是实施新一轮城市总体规划的重要一年。各地要在全面完成新一轮城市总体规划编制工作的基础上，把制定“十二五”近期建设规划作为深化城市总体规划的重点，按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则，加强与国土、发改等部门的合作，广泛征求专家和公众的意见，采取有力措施，认真开展“十二五”近期建设规划的制定工作。

　　二、突出重点，科学编制“十二五”近期建设规划

　　近期建设规划的编制，必须坚持以科学发展观为指导，正确处理好近期建设与长远发展、资源环境条件与经济社会发展的关系，注重自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护，切实保证规划的科学性。近期建设规划的编制，应当依据已经依法批准的城市总体规划，结合国民经济和社会发展“十二五”规划以及土地利用总体规划，根据城市的资源条件、自然环境、历史情况、现状特点，从完善城市综合服务功能、维护城市公共利益和公共安全、改善人居环境出发，明确城市近期（2011年至2015年）的发展重点和实施时序，确定城市近期内的发展规模、发展方向和空间布局，自然资源、生态环境与历史文化遗产的保护目标，提出城市近期内重要工业项目、基础设施、公共服务设施以及保障性住房（含棚户区改造）建设等民生工程的建设时序和选址，建立项目库。同时要重点突出推进城镇发展模式从外延扩张向内涵提升转变、切实落实“十二五”保障性住房建设任务和要求、提高城市综合交通服务水平、高度重视城市综合防灾体系规划保障城市公共安全、加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导等五个方面的内容。

　　三、确保全面完成规划编制任务

　　全省各城市、镇的“十二五”近期建设规划，必须在2011年9月底前完成。设市城市的近期建设规划，经省城乡规划主管部门组织专家论证后，由城市人民政府审批；县城的近期建设规划，经所在市人民政府城乡规划主管部门组织专家论证后，由县人民政府审批。镇的近期建设规划由县（市）人民政府城乡规划主管部门组织专家论证后，由镇人民政府审批。近期建设规划批准后，应按照相关规定报城市总体规划审批机关备案，其中由国务院审批城市总体规划的南昌市，报住房和城乡建设部备案。

　　“十二五”期间，各级城乡规划主管部门要加强城乡规划信息化管理平台建设，为包括近期建设规划在内的城市规划制定、实施和管理工作，提供准确、便捷、高效的技术手段和支撑，提高城乡规划应对新形势、新任务、新要求的能力和水平。

　　二0一一年四月二日