2011招标师复习之招标人与投标人

　　2011招标师考试采购法律法规与政策之招标人与投标人：

　　招标人

　　1.招标人的分类

　　招标人分为两类：一是法人；二是其他组织。《招标投标法》没有将自然人定义为招标人。

　　法人，是指依法注册登记，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织，包括企业法人和机关、事业单位及社会团体法人。其他组织，是指合法成立、有一定组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。如：依法登记领取营业执照的合伙组织、企业的分支机构等。

　　2.招标人具备的条件

　　（1）依法提出招标项目

　　招标人依法提出招标项目，是指招标人提出的招标项目必须符合《招标投标法》第9条规定的两个基本条件：一是招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；二是招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

　　（2）依法进行招标

　　《招标投标法》对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序做出了明确的规定，法人或者其他组织只有按照法定程序进行招标才能称为招标人。

　　投标人2.2.1投标人的分类及具备的条件

　　投标人分为三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，亦称自然人。

　　法人、其他组织和个人必须具备响应招标和参与投标竞争两个条件后，才能成为投标人。

　　（2）参与投标竞争

　　潜在投标人按照招标文件的约定，在规定的时间和地点递交投标文件，对订立合同正式提出要约。潜在投标人一旦正式递交了投标文件，就成为投标人。

　　3.投标人的资格条件

　　（1）国家对不同行业及不同主体的投标人资格条件的规定

　　《工程建设项目施工招标投标办法》第20条规定了投标人参加工程建设项目施工投标应当具备5个条件：

　　（一）具有独立订立合同的权利；

　　（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；

　　（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；

　　（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；

　　（五）法律、行政法规规定的其他资格条件。

　　《政府采购法》第22条规定了供应商参加政府采购活动应当具备6个条件：

　　（一）具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。

　　（2）招标人在招标文件或资格预审文件中规定的投标人资格条件

　　招标人可以根据招标项目本身要求，在招标文件或资格预审文件中，对投标人的资格条件从资质、业绩、能力、财务状况等方面作出一些规定，并依此对潜在投标人进行资格审查。投标人必须满足这些要求，才有资格成为合格投标人，否则，招标人有权拒绝其参与投标。同时，《招标投标法》也禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。