关于2010年下半年湖南省工程建设违法违规行为社会监督情况的通报

　　湘建建函〔2011〕43号

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），邵阳市建工局，株洲市招标局：

　　根据《湖南省工程建设违法违规行为社会监督管理办法（试行）》（以下简称《办法》）有关规定，现将2010年下半年全省工程建设违法违规行为社会监督相关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　2010年下半年，全省共受理社会监督举报案件 27件。其中：涉及违反工程建设招投标有关规定的2件；违反建设工程安全生产有关规定、隐瞒安全生产事故的 1件；违反法定工程建设程序的 8件；存在工程质量和安全生产隐患的11件；出让资质2件，其他性质3 件。按照受理部门分类：省厅受理14件， 市州受理13件（其中岳阳市住房和城乡建设局 3件，娄底市住房和城乡建设局9件，常德市住房和城乡建设局1件）。按照查实结果分类：属实19 件，不属实 7件，1件正在核实中。案件办结率82%（具体情况见附件）。长沙市住房和城乡建设委员会，岳阳市、益阳市、邵阳市、娄底市住房和城乡建设局不断加大工作力度，安排专人负责受理和核查举报信息，及时核查我厅转办的举报案件。

　　二、存在的突出问题

　　（一）案件受理和处理不到位。仍有部分市州住房城乡建设主管部门对社会监督制度执行尚未引起足够重视，未按规定受理和处理举报案件。个别地市甚至对信息受理、处理职责划分不清，出现推诿、扯皮现象，造成人为积压，核查时间过长，超时结案；个别举报案件处理工作不透明，未与举报人及时沟通和及时反馈处理结果，导致举报人重复举报。

　　（二）处罚不到位。部分住房城乡建设主管部门对核查属实的举报案件未依法依规进行处罚。如：益阳市国际金融大厦、娄底市清泉广塘地下商业街、岳阳市泰和商业广场和亮辉大厦、常德市桃源铝厂回转窑余热发电等项目，其违法违规行为经核查属实，相关执法部门未及时按有关法律法规对责任主体作出行政处罚，也未及时认定上报责任单位和个人不良行为记录。

　　（三）奖励经费不到位，奖励仍然不落实。从第四季督查情况看，各市州、县市建设主管部门基本未向同级财政部门申请奖励经费，奖励不落实。《办法》执行以来，各地共有19个项目的举报人，符合规定奖励条件但未得到奖励，严重影响了社会监督制度的有效实施和举报人的积极性。

　　三、下一步工作要求

　　（一）各级住房城乡建设主管部门要高度重视工程建设违法

　　违规行为社会监督工作，进一步加强组织领导，由分管领导牵头，落实机构和人员，及时公布变更后的举报电话及电子邮箱，并督促本地区在建工程公布举报电话和电子邮箱。继续宣传《办法》各项规定，引导群众行使民主监督权利，充分发挥社会监督作用。建立社会监督和行政监督相结合的监督体系，真正把社会监督举报制度落到实处。

　　（二）各级住房城乡建设主管部门要进一步完善内部工作制度，提升监督制度施行的实效。明确核查处理、答复等各环节工作要求和责任人，真正做到有举必查、查必有果。在登记受理方面，内容要详细，该转办的及时转办，同时做好实名举报人的信息保护工作，维护举报人合法权益；在核查和沟通协调方面，提高违法信息核查率和准确率，及时通报和反馈发现的问题，做到透明、公正、公开，对重大、复杂案件或新类型案件要及时请相关单位和部门给予指导和支持；在处理和答复方面，进一步加强对立案举报案件后续情况监督，使举报案件处理落到实处。同时各市州要加大对县市区社会监督情况的监督、指导力度，及时掌握情况，发现问题，并提出整改要求。积极推广好的经验和做法，进一步完善社会监督制度，提高社会监督制度影响力。

　　（三）要切实落实奖励经费，确保奖励到位。工程建设违法违规行为社会监督已成为住房城乡建设主管部门及时发现和查处在建工程违法违规行为的有效途径。为提高人民群众举报积极性，各市州、县市住房城乡建设主管部门要积极向同级财政申请专项奖励资金，并派专人督促奖金发放，确保经查属实的工程建设违法违规案件举报人奖励金发放到位。从今年开始，发放情况将列入省厅每半年建筑市场监督考核执法内容。

　　附件：2010年下半年全省工程建设违法违规行为社会监督情况汇总表

　　湖南省住房和城乡建设厅
　　二O一一年二月十五日