招标师答疑：建设系统招标要求

　　建设系统招标要求共有五点，具体内容如下：

　　1、公开招标和邀请招标的项目有什么区别?

　　凡是国有资金投资，或财政拨款或国有资金控股项目必须采用公开招标方式，即在指定媒体发布招标公告;其它私人投资项目，如私人投资房地产项目可以采用邀请招标方式，即向符合要求的几家投标人发出投标邀请书。特殊符合公开招标而需邀请招标的需经建设行政主管部门批准。公开招标程序相对复杂，费用大，投标单位一般不受限制，竞争性强，操作不慎容易引起投标人投诉;邀请招标程序简单，费用少，一般只是走招标程序，但整个过程也要合法。

　　建设系统招标项目(包括房屋建筑和市政基础设施项目)主要由当地招标办进行监管，开标一般在当地建设工程交易中心(或行政服务中心)进行。

　　2、对招标公告的发布媒体有什么要求?

　　建设系统招标公告要求在河北省建设工程信息网发布。此网站由建设部批准，但发改委指定网站为河北省招标投标综合网。所以一般项目需在两个网站都发布。另外，为方便投标人和提高我公司的知名度，招标公告在指定网站发布的同时还要求在安惠招标和瑞和集团网站发布。

　　3、目前在招标过程中都需要办理哪些工程担保?

　　工程担保是河北省建设厅推出的“三项制度”之一。主要包括业主责任担保、业主支付担保、投标担保、履约担保、付款担保、预付款担保等。

　　规定工程总投资1000万元以上的房地产开发项目或实行低价中标项目必须实施工程担保。

　　目前在推行过程中主要有投标担保、履约担保、付款担保。

　　投标担保：投标担保形式有现金、电汇、银行汇票、银行保函或专业担保公司出具的担保书。但目前建设系统在实际执行过程中要求必须采用专业担保公司担保书。投标担保金额不得超过中标价的2%，且不得高于80万元，勘察设计不得超过10万元。投标担保在招标人与中标人签订合同后五个工作日内退还。投标担保有效期为投标有效期后的30天至180天。

　　履约担保：是由担保人为承包人向业主提供的，保证承包人履行合同的担保。履约担保金额不得低于合同价的10%。经评审的最低价投标法中标的工程，担保金额不得低于工程合同价的15%。履约担保由于金额较大，一般采用银行保函或专业担保公司担保书，目前建设系统只要求采用专业担保公司担保书。履约担保有效期为工程竣工验收合格之日后30天到180天。

　　支付担保：是为保证业主履行合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包人提供的保证业主支付工程款的担保。同一工程，发包人要求承包的提供履约担保的，发包人应向承包人提供同等金额的支付担保。

　　4、在施工招标时，报价方式和评标办法有什么规定?

　　A、报价方式有工程量清单报价和施工图定额预算报价两种方式。三项制度中规定以国有资金为主，且单项合同额在150万元以上或总投资1000万元以上的工程必须采用工程量清单招标。其它项目可采用施工图定额预算招标。

　　B、工程量清单招标

　　(1)工程量清单招标一般要求在招标文件中给出招标人最高限价，有的也给出最低限价。最高限价的编制根据图纸、现场实际情况、国家和本省标准、合理的施工组织设计，以省建设行政主管部门发布的建筑工程消耗量定额、费用标准、计价办法、工程量计算规则等为依据，参照工程造价管理机构发布的人工、材料、设备、机械的市场价格信息等计算出的建筑工程造价。

　　(2)最高限价的编制要委托有资质的工程造价咨询机构编制，并向当地造价站备案。

　　(3)工程量清单招标评标办法，目前各地没有统一标准。大致包括合理低价法、最低投标价法、综合评标法。由于最低投标价法，目前无统一的低于成本价的认定方法，所以采用较少。大部分仍采用合理低价评标法，施工组织设计一般采用通过式评审，不再打分。

　　C、施工图预算定额招标

　　(1)一般私人投资项目可采用邀请招标方式，减化了程序，缩短了招标时间。可采用施工图预算定额招标(各地要求不同，灵活掌握)。

　　(2)施工图预算定额招标也可设招标人最高限价。限价的编制和投标人投标报价一般按照施工图纸、依据河北省2003综合基价和当地最新一期造价信息材料价格编制。

　　(3)采用施工图预算定额，评标办法较多采用综合评标法，也可采用合理低价法。操作较为简单。

　　5、施工、监理单位资质等级是如何划分的?

　　目前施工企业资质分为施工总承包、专业分包和劳务分包三个序列。施工总承包分为十二个类别，专业分包分为六十个类别，劳务分包十三个类别。各类资质的承担范围都有具体要求，在招标时，必须选择与该工程相适宜的施工单位。

　　按照建市[2007]131号文件规定，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所三个序列。综合资质只设甲级。专业资质原则上分为甲、乙、丙三个级别，并按照工程性质和技术特点划分为14个专业工程类别，除房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设丙级资质外，其它专业工程类别不设丙级资质。事务所不分等级。以房屋建筑工程专业为例：专业甲级资质可承担所有级别工程监理，专业乙级资质可承担二、三级工程监理，专业丙级资质只能承担三级工程监理。