第四部分《土地权属争议调查处理办法》辅导

　　一、《土地权属争议调查处理办法》出台背景实施时间：

　　中华人民共和国国土资源部令第17号《土地权属争议调查处理办法》，已经2002年12月20日国土资源部第7次部务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。

　　二、重要条文学习

　　第二条本办法所称土地权属争议，是指土地所有权或者使用权归属争议。

　　第五条个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。

　　前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。

　　第六条设区的市、自治州国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：（一）跨县级行政区域的；（二）同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转送的。

　　第七条省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门调查处理下列争议案件：（一）跨设区的市、自治州行政区域的；（二）争议一方为中央国家机关或者其直属单位，且涉及土地面积较大的；（三）争议一方为军队，且涉及土地面积较大的；（四）在本行政区域内有较大影响的；（五）同级人民政府、国土资源部交办或者有关部门转送的。

　　第八条国土资源部调查处理下列争议案件：（一）国务院交办的；（二）在全国范围内有重大影响的。

　　第九条当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以依照本办法第五、六、七、八条的规定，向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。

　　第十条申请调查处理土地权属争议的，应当符合下列条件：（一）申请人与争议的土地有直接利害关系；（二）有明确的请求处理对象、具体的处理请求和事实根据。

　　第十三条对申请人提出的土地权属争议调查处理的申请，国土资源行政主管部门应当依照本办法第十条的规定进行审查，并在收到申请书之日起7个工作日内提出是否受理的意见。

　　认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人。被申请人应当在接到申请书副本之日起30日内提交答辩书和有关证据材料。逾期不提交答辩书的，不影响案件的处理。

　　认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。

　　当事人对不予受理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　同级人民政府、上级国土资源行政主管部门交办或者有关部门转办的争议案件，按照本条有关规定审查处理。

　　第十四条下列案件不作为争议案件受理：（一）土地侵权案件；（二）行政区域边界争议案件；（三）土地违法案件；（四）农村土地承包经营权争议案件；（五）其他不作为土地权属争议的案件。

　　例题：下列情形中，不作为土地权属争议案件受理的包括（　）。（2006年《土地管理基础与法规》试题）
　　A．土地违法案件
　　B．权属界线不清楚
　　C．行政管辖边界争议
　　D．农村土地承包经营权争议
　　E．土地的实际面积与批准面积不一致

　　答案：ACD
　　解析：法规考核点。下列案件不作为争议案件受理：（一）土地侵权案件；（二）行政区域边界争议案件；（三）土地违法案件；（四）农村土地承包经营权争议案件；（五）其他不作为土地权属争议的案件。

　　第十六条承办人与争议案件有利害关系的，应当申请回避；当事人认为承办人与争议案件有利害关系的，有权请求该承办人回避。承办人是否回避，由受理案件的国土资源行政主管部门决定。

　　第十七条承办人在调查处理土地权属争议过程中，可以向有关单位或者个人调查取证。被调查的单位或者个人应当协助，并如实提供有关证明材料。

　　第十八条在调查处理土地权属争议过程中，国土资源行政主管部门认为有必要对争议的土地进行实地调查的，应当通知当事人及有关人员到现场。必要时，可以邀请有关部门派人协助调查。

　　第十九条土地权属争议双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任，应当及时向负责调查处理的国土资源行政主管部门提供有关证据材料。

　　例题：个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的（　）调查处理。
　　A．市级人民政府
　　B．市级国土资源行政主管部门
　　C．县级人民政府
　　D．县级国土资源行政主管部门

　　答案：D
　　解析：个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。

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