1 引言

　　工程顶目的投资控制与管理，应当贯穿于工程建设的全过程。我国的工程建设长期以来单凭概预算人员，单纯地从财务角度审核费用开支，实践证明，这难以有效地控制造价。工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。本文首先对设计阶段工程造价失控的原因进行分析，之后对如何在设计阶段有效控制造价进行了论述。

　　2 设计阶段工程造价失控的原因

　　2.1 初步设计阶段造成的工程造价失控

　　主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目开工前工程造价控制就失控，造价超支严重。

　　2.2 技术设计阶段造成工程造价失控

　　对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任,设计概算严重超过了投资限额；工艺的设计延用旧的工艺，没有新突破，造成改造维修费用增大；建设单位对设计阶段工程造价控制不利，只追求高标准、造型美观．占地面积等，而对工程造价控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造价失控。

　　3 工程建设设计阶段造价控制的措施

　　在工程设计阶段，主要加强控制以下几个方面:

　　3.1 增强设计标准和标准设计意识

　　设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利干降低投资、缩短工期。

　　3.2 经济上运用价值工程进行设计方案优化

　　价值工程是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析。同一建设项目，同一单项、单位工程可以有不同的设计方案从而有不同的造价，因此积极运用价值工程，进行方案优化，对控制造价有着十分重要的意义。在保证工程功能不变的情况下降低工程造价,还可在造价不变的情况下提高系统功能。

　　3.3 大力推行限额设计,严格控制投资规模

　　所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。

　　3.4 严格控制设计变更，有效控制工程投资

　　加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐，后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。

　　3.5 加强设计监理，减少投资浪费

　　监理公司应当加强宣传力度，积极主动拓展设计阶段的监理业务,在我们的监理工作中,对设计方案提出合理化建议而节省投资。

　　3.6 加强相关的立法建设

　　社会主义币场经济是法制经济，一些建设相关法律已相继出台。建设部、国家计委颁布了《工程建设监理规定》，各省市亦制定并颁布了一些具体的实施办法，对维护建设市场秩序保证工程质量提高投资效益起到了重要作用，但目前我国仍没有《工程设计法》，缺乏有力制止造成浪费的低劣质量工程设计的法规，若以法律、法规的形式推行设计阶段的监理，一定会推动整个设计行业水平的提高，同时降低工程造价。

　　3.7 引入竞争机制,大力推行工程设计招标

　　工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。通过工程设计招标，工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化，拿出最优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这既能节约设计费用，又能降低工程造价。

　　3.8 改革设计取费办法,调动设计人员的积极性

　　我国现行的设计取费依据是按投资的百分比计算的，这样的取费办法极不利于设计人员主动地考虑降低造价、节约投资。设计单位应该在批准的投资限额内，认真运用价值工程原理，在保证工程安全和不影响建筑物功能的前提下，合理降低设计造价，奖罚分明、利益挂钩，才能调动设计人员的积极性，主动控制工程造价。

　　3.9 建立数据库实行网络化管理

　　随着设计行业计算机联网的普及，建筑相关人员可以在全国范围内进行技术交流。行业主管部门可以通过各种途径为设计单位和从业人员提供工程信息、法规政策、材料设备价格等信息数据库，以便控制工程造价。

　　4 结语

　　大量实践证明,控制工程造价的关键在设计阶段，如何在设计阶段有效控制工程造价，只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、严格控制设计变更、加强设计监理、积极引入竞争机制、改变设计收费办法等方面进行不断地探索和研究。只有设计人员懂经济，概预算人员懂技术，双方紧密联系，相互配合，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一，就能使工程造价控制达到良性循环，使有限的资金得到充分合理的使用。