1 引言

　　在“宜居城市”概念提出之前，“生态城市”、“健康城市”、“园林城市”等概念各自引领了不同时期城市的发展方向。宜居城市与其范畴不一，内涵有交叉有外延，但拥有共同的目标，即为了实现人类在自然环境和人工环境中的和谐，实现城市未来的可持续发展目标。

　　对于县城城市而言，如何规划构筑比生态园林城市有更高要求的宜居城市对城市规划工作者来说是一种挑战，也是一种责任；是一种高度，也是构建社会主义和谐社会与科学发展观的基本要求，是未来城市建设发展的趋势，对此进行探索，有很强的理论和现实指导意义。

　　2 “宜居城市”的内涵及发展现状

　　“宜居城市”顾名思义就是适宜人类居住的城市，概念看似简单其实有着丰富的外延与内涵，它是一个动态的、发展的概念，也是一个内容多样，不断丰富的概念。人类从未停止过对理想生活与住所的积极探索与追求，中国古代强调的“天人合一”，“人与自然和谐统一”的传统思想是宜居城市理论基础的雏形。20世纪90年代，联合国第二届人类居住地大会提出了城市应当是适宜居住的人类居住地的概念，并得到了国际共识，成为21世纪新的城市观。

　　规划建设宜居城市应参照城市及自身发展的历史，按照易居、逸居、康居、安居城市发展阶段，合理设置不同时期的宜居目标，注重城市硬环境和软环境建设的同时，把握宜居是永恒的持续发展这一主题，尊重城市历史的烙印，尊重后代，发展的时候能够保存和更新，最终实现宜居城市这一终极目标。

　　综上所述，笔者认为：宜居城市与生态城市，园林城市的规划建设相比，其规划建设特点主要体现在以下几个方面：

　　1）城市经济发展为人们提供充分的就业机会和较为丰富的物质生活；

　　2）社会稳定是城市健康发展的重要基础；

　　3）文化为创造良好的社会人文氛围，并为人取得自身发展提供了可能；

　　4）舒适的居住和怡人的景观提供给市民更多的享受空间；

　　5）城市设施的安全体系为生活在其中的人民提供了生命的保障；

　　6）物质环境是宜居城市建设的基础，人文环境是宜居城市发展的深化。

　　3 县域“宜居城市”规划优势与条件分析

　　3.1 新化概况

　　湖南新化是位于湘中腹地的千年古县，踞雪峰山南麓，跨资水中游两岸，属山丘盆地，西部、北部雪峰山主脉耸峙，或深丘连绵，南部为天龙山，栖凤山环绕，中部为资水及其支流河谷，且属于亚热带，本身俱备良好的自然生态条件，适合居住，且属于亚热带季内气候区，气候宜人；境内交通四通八达，集公路、水路于一体，新化北抵安化，南依新邵，东接冷水江、涟源，西连溆浦、隆回，本身具备适宜建设宜居城市的自然条件。

　　3.2 区位分析

　　目前，湖南长株潭城市群被国务院批准的“两型社会”建设国家级改革试验区，正成为湖南经济腾飞与发展的极核与引擎，作为3+5城市群——娄底正处于两条经济轴的交汇处，且新化县作为湘中冷、邵、娄城市群的重要组成部分，区位优势明显，经济前景十分乐观。

　　3.3 交通优势

　　新化县域交通集公路、铁路、水路于一体，湘黔铁路、S217省道、资江纵贯县域南北，S312省道、S225省道横穿县域东西，规划中的娄怀高速、沪昆高铁也将穿过境内。新化东距娄底市98km，冷水江市15km，南距邵阳市78km，西距怀化市200km左右，由此可见，新化县交通优势十分明显。

　　3.4 资源条件

　　水资源丰富：新化县位于资江中游，柘溪水库上游，水资源及所蕴藏的水能资源都相当丰富，新化境内仅资水的一级支流就有15条之多。

　　新化县矿产资源丰富，境内发现矿物36种，可开发的有26种，主要有煤、铁、瓷泥、锑等。

　　新化县自然风景秀丽，人文根基深厚，旅游资源丰富。县城上梅古镇，依山傍水，古城遗风与现代建筑交相辉映。城北有清代北塔，青砖铁瓦，雄伟壮观，城南有维山，蓊郁挺拔，滔滔资水，绕城北去。顺资水而下，有天子山、十指岭、七餐天桥、香炉岩等。自然景观与神话传说相得益彰。其县境北部有大熊山森林公园、群峰竞秀、物种丰富。麒麟洞内有阴河，常年流水不断，钟乳石如白玉遍布洞内，千姿百态。

　　3.5 地域人文分析

　　新化梅山文化源远流长，人才辈出，辛亥革命风云人物陈天华、谭人凤、爱国将领方鼎英，教育家、社会学家成仿吾，国际主义战士罗盛教，或有史传巨著，或有故居，留于县境，富有民族传统文化色彩的古迹，如龙潭古桥、仙如寨、桃林寺、天马山、格虎亭、西团书院、文昌阁等，亦是难得人文景观。

　　新化县为古梅山地区，历史悠久，民族众多，有着优美的自然资源，丰富的人文景观，深厚的文化内涵，其旅游开发前景甚佳。

　　3.6 问题与不足

　　主要体现在：农业生产力落后，农业基础薄弱；工业化水平较低，经济效益不高；第三产业不够发达，新化县的商贸流通业主要面向本县城镇和周边城镇，缺乏更大区域流通体系，很多出口商品如山茶子油、羽毛、化工原料等处于滞销状态。科技信息业发育不足，文化设施少，旅游资源虽然丰富，但缺乏高档次接待服务设施。

　　通过以上分析可以看出，新化本身具备良好的自然生态条件及资源优势，且交通便捷，未来经济发展看好，具有良好的地域历史人文特色，是规划建设现代宜居城市的理想雏形。虽然仍然存在发展过程中的问题与不足，但都可以在实践中得以解决。

　　4 规划建设县城宜居城市的思考

　　如何根据现有条件，实现人“诗意的栖居于大地上”的这一美好理想，需要诸多资源因素的整合，诸多部门的协调配合，诸多领域的共同推进。但是城市规划的引导与推动作用是其中必不可少的，从专业的角度来看，将新化分阶段规划建设成为现代宜居城市主要从以下几方面着手：

　　4.1 抓住经济发展机遇，调整好产业布局，增强经济实力，为建设现代宜居城市创造良好的物质基础从新化县总体规划可知，为促进国民经济的持续快速发展，2000年至2020年国内生产总值年增长12.1%，到2020年达到230.1亿万，人均16275元。要实现这个目标，必须坚持按照“发展要有思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”，要求“立足县情，发挥优势，实现跨越式发展”，具体规划如下：

　　1）推进新型工业化进程，提升服务业整体水平，大力发展高新技术产业；坚持以信息化劳动工业化；重点发展服务业；

　　2）加快城镇化步伐，提高城镇品位和辐射带动功能，全方位经营城镇；大力发展乡镇企业；强化中心城市和优势城镇的辐射带动能力；

　　3）大力推进农业产业化经营，全面繁荣农村经济，优化农业产业结构；完善农业与农村经济的支持保护体系；继续抓好扶贫攻坚；

　　4）大力推进民营化，促进经济快速增长，放手发展民营经济；大力扶持民营经济；

　　5）强化基础设施建设，构筑经济社会发展平台，建设发达的综合交通体系；建立稳定的能源保障体系；建立安全有效的水利保障体系；建立功能配套的市政设施体系；建立高效、快捷的现代化信息体系；

　　6）加快体制创新步伐，增强经济发展活力，健全现代市场体系；继续深化国有企业改革；加快政府职能创新；

　　7）健全保障体系和扩大就业，不断改善人民生活，妥善解决就业与再就业问题；积极改善人民生活条件；提高人民抵御各种风险的能力；逐步实现共同富裕；

　　8）拓展开放型经济，不断提高国际、国内竞争能力，全方位加快与国际贯例接轨；进一步扩大对外贸易；大力开展招商引资；

　　9）坚持科教兴县和可持续发展战略，推动经济社会协调发展，继续实施科教兴县战略；不断增强可持续发展能力。

　　4.2 加强城市用地布局规划，完善道路交通体系根据总规，新化县到2020年新化县城市人口30万人，居住用地960h㎡，占城市总用地的31.6%，人均居住用地32㎡，规划拟建多层次，不同格式的居住宅区，把新化县建成一个具有社会风气良好、环境优美、个人融入社会的生机勃勃的中等城市，具体居住区规划结构如下：

　　城东：规划在上梅东路以北，资江以东和青峰山以西集中开发，中档居住区，在上梅东路以南沿资江集中开发高档居住区。

　　城中：以旧城居住改造为主，规划在北环线以北成片开发高档居住区。

　　城西：采用旧城改造与新区开发并连措施，形成中档居住区。

　　此外，在工业用地规划与公共设施用地规划方面，强调环保原则和以人原则，为宜居城市建设打下现实的基础。

　　4.3 做好城市生态规划，建设绿色环保宜居家园做好城市内部的绿地景观规划建设，是宜居城市建设的前提，根据新化县城滨水临江的特点，应从“水”与“绿”两处上做好规划，极力打造极具地域特色的生态滨水小城，具体规划构思如下：

　　1）绿化系统：主要是城区公园，路带、滨江绿化带、山地风景林等组成内部形成点——线——面立体绿地网络，具有包括狮子山公园、跑马岑公园、资江风光带等重要绿带的建设，见图2. 2）“蓝线”（水景系统）——包括资江、大洋江、望月湖、新月湖等水系，要合理分配岸线，对规划内划定保护的山体、水体，禁止任何挖山填水行为，要立法保护，为子孙后代造福。

　　3）“红线”（建筑系统）——规划重点控制梅苑北路、梅苑南路、上梅中路、上梅西路、上梅东路、天华北路、天华中路、天华南路、白沙洲路、大甫路等街道的各类建筑立面、高度，商店的橱窗、招牌、标志以及绿化系统等统一规划设计，形成了统一协调反映地方特色的景观大道。联通山、城、水空间，贯穿三维视线，构筑：东西向：山——城——水——城——山；南北向：山——城——山——城——山的生态城镇框架。天华南路规划平面见图3.敞开资江岸线，开辟滨江风光带，综合游览、观光、休憩、娱乐、交通等多种功能，充分利用自然环境优势，结合园林、雕塑、建筑小品、道路建设，特别是断面设计，要创造条件给人们最大限度的接近、接触水面。使环境设计与城市设计有机的结合起来，使滨江路成为和谐的风景艺术长廊。

　　利用周边高，中间低的地势，严格控制建筑高度，使丰富的城市空间和水景绿地相互渗透，形成向心的视觉景观和空间。同时，提供更多的观水视线。重点处理街道对景点，界面的空间部位，在城市绿廓和主要道路的重点部位适当地敞开部分空间，达到丰富城市空间的效果，对城市的重点节点应加以强化处理，使其成为富有特色的传统或现代化的景观节点。

　　在横向联系道路近江、山端头，亦应敞开空间，以满足生活在城市空间里的人们对广阔的自然空间的需求。

　　4.4 传承历史人文，提升城市文化品位新化县有着悠久的历史、灿烂的地方文化。其历史可追逆到距今约四千年的中国上古时代。悠久的历史加上莽莽苍苍、绵延千里的梅山，孕育了古朴清纯的梅山文化，滋养着一代代新化儿女。

　　4.4.1 新化县历史人文特点

　　1）梅山文化：梅山地名源于历史所说“此山古已有，因多产梅，故名梅山”。古梅山人，蔽屈原，笃信巫，经过长时期的历史发展，逐渐形成独具特色的“梅山文化”。

　　2）民俗风情：新化县古村，梅山十峒，瑶苗杂处，摘山射猎，民性勇武、刚烈，民俗淳厚奇特。所辖范围民族众多。主要以瑶族为主还有苗、獠畲、巴（即土家）等族，每个民族都有自己传统的、丰富而独具特色的文化。并在千百年相互渗透、相互融合，形成了今日的梅山文化。

　　3）武术：新化人素以阳刚之性著世，俗有“新化蛮子”之称，武术教育更是长盛不衰，素有“武术之乡”的美誉。

　　4）瓷文化：陶器在新化有着悠久的历史，早在宋代便有生产，到了近现代更是发展迅速，品种更是多样化。

　　5）茶文化：新化的茶叶早在古代已名驰遐迩，所产“渠江薄叶”“以名而香著”，在明朝时为贡品。

　　地方文化特色是城市赖以生存和发展的重要基础，是现代城市之魂，品位的竞争，最终是文化品位的竞争。

　　4.4.2 历史人文特色与文化建设以梅山文化、新化武术等传统文化为基础，充分发掘新化一脉相承的历史文化。以电子、陶瓷等传统支柱产业为龙头，大力发展地方产业文化。以大熊山、资江风光和人文景观为主线，精心营造新化“生态旅游文化”以新化区位优势为依托，能动联系外界的开放型文化。

　　近期内规划实施措施如下：

　　1）科学规划，确保城市有序发展，在城市中心区，兴建文化市场、文化公园、音乐厅、青少年宫、博物馆、完善娱乐中心。

　　2）开辟产业文化陈列馆。

　　3）在城东建设体育文化中心，开辟滨江风光带和休闲广场。

　　4）改造一批城市雕塑和主体建筑。

　　5）改造和保护古城路街道。使其融民族建筑和民族文化的精华，情景合一。古街让西方人看到了东方的风韵，让北方人看到了南方的景致，让现代人看到了古代的神范。

　　此外，加强城市居民素质教育，提高城市居民生态环保意识，促进精神文明建设和社会和谐进步等城市软环境建设也需要分阶段分步骤推进，以满足县域城市建设宜居城市和未来可持续发展的需要。

　　5 结语

　　综上所述，目前全国各地宜居城市的建设正如火如荼，但基本上是以打造单个城市的宜居为目的和重点，作为一个开放的生态系统，笔者认为，宜居城市的建设应超越城市行政区域的限制，以形成区域性的宜居和环境特色的和谐社会的构筑，促进社会全面的发展。

　　参考文献：

　　[1] 张文忠。中国宜居城市研究报告[M].北京，社会文献出版社，2006，33。

　　[2] 任志远。关于宜居城市的拙见[J].城市发展研究，2005，4。

　　[3]吴良镛。人居环境科学导论[M].北京：中国建筑工业出版社，2001。

　　[4] 新化县城总体规划。2002-2020。