[摘要]FIDIC是在编制招标文件、投标以及在合同实施过程中不可缺少的、国际通用的、权威性的文件。在国际工程的投标中，一般要求投标人提交一份施工初步进度计划，这个计划实际就是投标阶段的施工组织设计。施工组织设计的审核对确保工程的安全及三大控制上具有重要意义。本文主要阐述满足进度控制目标条件下施工组织设计的编制与审核应当注意的一些问题。

　　一、国内施工组织设计与FIDIC合同条件下施工进度表的关系

　　依照FIDIC合同第8.1款，承包商在接到工程师发布开工令之后的28 d内，应递交一份完整详细的施工进度表，由工程师批准。每份进度计划应包括：承包商计划实施工程的次序；每个指定分包商工程的各个阶段；合同中规定的检查和检验次序和时间；一份施工方法的说明文件 .除非工程师在接到进度计划后21 d内通知承包商该计划不符合合同规定，否则承包商应依照此进度计划履行义务。这里的施工进度表所履行的功能和包含的内容通常与国内施工组织设计一样。

　　二、FIDIC合同条件下施工组织设计编制需注意的因素

　　1.要重视施工组织部署和施工方法的选择

　　在工程建设中，施工方法的选择必须通过工程条件、工程经济和技术经济等方面的比较，选择出既经济又适用的施工方法，这样既可以综合工期，又可以有效地控制工程成本。首先，要配备精干、高效的项目管理班子，确定适应工程施工所需要的现场管理体系。其次，要合理地安排施工顺序。第三，对一些工程量大、占用施工工期长、施工技术复杂、在施工中占有重要地位的施工过程，需要制订具有针对性的施工方案，要充分体现新技术、新工艺、新设备、新材料的应用及优势。第四，要提出分阶段的劳动力投入计划、施工机械的进出场计划、材料及半成品进场计划等。

　　2.掌握准确现场资料

　　依照FIDIC合同第4.10款在基准日期之前，雇主应向承包商提供雇主掌握的一切现场地表以下及水文条件的有关数据，包括环境方面的数据，以供其参考。雇主同样应向承包商提供其在基准日期后得到的所有数据。承包商应负责对所有数据的解释。一定程度上只要可行（考虑到费用和时间），承包商应被认为已取得了可能对投标文件或工程产生影响或作用的有关风险、意外事故及其他情况的全部必要的资料。在同一程度上，承包商也被认为在提交投标文件之前已对现场及其周围环境、上述数据及提供的其他资料进行了检查与审核，并对所有相关事宜感到满意。

　　要认真研究工期、质量、工艺二者之间的关系，根据企业自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用新工艺、新设备、新材料，要因地制宜，靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主的工期和质量，要真正做到少投入、高效益，使施工组织设计不但在工期、质量、工艺上有一个突破性的进展，而且要为降低工程造价做出更大的贡献。

　　3.要合理的安排工期，编制好施工进度计划

　　必须从实际出发，根据控制工期、建设项目的规模、结构、资金提供情况，制定出一个优化的进度计划，不仅要明确重要节点的完成日期，有时候对复杂的施工过程，还要排出详细的进度计划。在施工程的施工进度计划可采用横道图或网络图，并明确承包商依照FIDIC合同第4.21款进度报告规定提交进度报告。并按照第8.1款【工程的开工】的规定接到通知后28天内承包商应向工程师提交详细的进度计划。当原进度计划与实际进度或承包商的义务不符时，承包商还应提交一份修改的进度计划。

　　除非工程师在接到进度计划后21天内通知承包商该计划不符合合同规定，否则承包商应按照此进度计划履行义务，但不应影响到合同中规定的其他义务。雇主的人员应有权在计划他们的活动时依据该进度计划。承包商应及时通知工程师，具体说明可能发生将对工程造成不利影响、使合同价格增加或延误工程施工的事件或情况。工程师可能要求承包商提交一份对将来事件或情况的预期影响的估计，和（或）按第13.3款【变更程序】提交一份建议书如果在任何时候工程师通知承包商该进度计划（规定范围内）不符合合同规定，或与实际进度及承包商说明的计划不一致，承包商应按本款规定向工程师提交一份修改的进度计划。

　　4.施工现场的平面规划

　　施工平面图的规划和布置，虽然不会直接影响工程质量，但却是一个企业管理水平高低的重要体现，且决定着预算中的直接费用，所以合理的施工平面布置，可以避免出现土方调配无序，运进运出，材料的一搬再搬，施工设施反复搬迁等问题。合理的施工平面布置可以降低土方往返运输等浪费现象；可以降低运输费用、保证运输方便；可以减少临时性建筑物的修建费用。本条要根据FIDIC条款4.10、4.13、4、15合理的进行编制。

　　5.制订好保证工程质量、安全、工期、文明施工、节能等方面的技术措施

　　为了达到工程既定的质量、安全等目标，首先应建立完善的质量、安全保证体系。其次要制定保证工程质量、安全的技术保证措施。根据FIDIC条款4.8、4.9 4.21 8.3进行编制。主要的根据FIDIC条款4.8安全措施承包商应该：（1）遵守所有适用的安全规章；（2）注意有权进入现场的所有人员的安全；（3）付出合理的努力清理现场和工程不必要的障碍，以避免对这些人员造成伤害；（4）提供工程的围栏、照明、防护及看守，直至竣工和按照第10款【雇主的接收】进行移交；（5）提供因工程实施，为邻近地区的所有者和占有者以及公众提供便利和保护所必需的任何临时工程。

　　三、FIDIC合同条件下审核需注意的问题

　　1.审核内容应全面，并突出重点。危险性较大的分部分项工程进行专项方案审核；

　　2.要在审核施工组织设计文件的工作中应得到全面落实总承包方及分包方的责任；

　　3.重点审查施工组织设计中合同履行情况；

　　4.施工方案审核与计划优化相结合，提出合理化建议；

　　5.重视安全、质量措施与生产技术审查相结合原则；

　　6.注重经验总结、沟通交流和听取专家的意见。

　　7.审核好施工组织设计要做到胸中有数、有的放矢、重点突出，在工程开工前才能把好施工监理的头一关，为业主尽到应尽的责任。