一、成本控制的一般原则

　　（一）节约原则节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化实施方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约的目标。

　　（二）全面控制原则全而控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。

　　1.项目全员控制。成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方而的事，就片面了。

　　2.项目全过程成本控制。项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

　　（三）目标控制原则目标管理是管理话动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人，目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任，做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

　　（四）动态控制原则成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有如下几个方面：

　　1.重要性。一般是从金额上来看有重要意义的差异，才称做“例外”，成本差额金额的确定，应根据项目的具体情况确定差异占原标准的百分率。差异分有利差异和不利差异。实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能造成两种情况：一种是给后续的分部分项工程或作业带来不利影响；另一种是造成质量低，除可能带来返工和增加保修费用外，质量成本控制还影响企业声誉。

　　2.一贯性。尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金额，但一以在控制线的上下限线附近徘徊，亦应视为“例外”。意味着原来的成本预测可能不准确，要及时根据实际情况进行调整。

　　3.控制能力。有些是项目管理人员无法控制的成本项目，即使发生重大的差异，也应视为“例外”，如征地、拆迁、临时租用费用的上升等。

　　4.特殊性。凡对顶目施工全过程都有影响的成本项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本管理人员的密切注意。如机械维修费的片面强调节约。在短期内虽可再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。

　　二、实施成本控制

　　（一）与成本控制的相关内容

　　1.影响那些会使基准成本发生改变的因素朝有利方向改变。

　　2.识别已经偏离基准成本。

　　3.对实际发生的成本改变进行管理。

　　（二）成本控制包括的内容1.监督成本执行情况以及对发现实际成本与计划的偏离。

　　2.要把一些合理的改变包括在基准成本中。

　　3.防止不正确的、不合理的、未经许可的改变包括在基准成本中。

　　4.把合理的改变通知项目的涉及方。

　　5.成本控制包括寻找产生正负偏差的原因。成本控制必须和其它控制过程结合。例如，对成本偏离采取不恰当反应常会引起项目的质量或进度问题或增大风险。

　　（三）成本控制的输入1.基准成本线。

　　2.执行报告。执行报告提供了项目实施过程中成本方面的信息，例如，超预算的是哪些工作，仍在预算范围内的是哪些工作。执行报告可提醒项目团队将来可能会发生的问题。

　　3.改变的要求有关改变的要求可以有多种形式——口头或书面，直接或间接的，组织外部要求的或内部提出的，强制规定的或可选择的。实现这些改变可能要增加或减少预算。

　　4.成本管理计划。

　　（四）成本控制的工具和方法

　　1.原成本估计的修正修改原有成本数据并通知与项目有关的涉及方。修改成本估计可能要求对整个项目计划进行调整。

　　2.预算修改。预算修改是一种类形的成本修改。预算修改是对原基准成本的更改，这些数字通常在范围改变时作修改的。有时成本偏差是如此之大以至于重新制订基准成本显得必要，以便对以一步执行提供一个现实的基准成本。

　　3.纠正措施。指采取措施使项目执行情况回到项目计划。

　　4.完成项目所需成本估计。完成项目所需成本估计（EAC）是根据项目执行的实际执行情况为基础，对整个项目成本的一个预测。最常见的EAC有以下几种：

　　EAC=实际已发生成本十对剩余的项目预算，在项目现在的偏差可视为将来偏差时，这种方法通常被利用。

　　EAC=实际已发生成木+对剩余项目的一个新估计值。当过去的执行情况表明先前的成本假设有根本缺陷或由于条件改变而不再适用新的情况时，这种方法最为常见。

　　EAC=实际已发生成本+剩余原预算。当现有偏差被认为是不正常的（由偶然因素引起）项目管理小组认为类似偏差不会发生时，用这种方法最为常见。

　　不同的工作可选用上述方法中一种。

　　（五）教训应记录下产生偏差的原因、采取纠正措施的理由和其它的成本控制方面教训，这样记录下来的教训便成为这个项目和执行组织其他项目历史数据库的一部分。

　　三、工程项目成本控制的有效途径降低工程项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

　　（一）采取组织措施控制工程成本首先，要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是经济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。

　　其次，要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了、费用超了、项目亏了责任却不明的问题。

　　（二）采取技术措施控制工程成本采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成木，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

　　（三）采取经济措施控制工程成本采取经济措施控制成本包括：

　　1.人工费控制。人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在l0%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。

　　2.材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%～75%，并且直接影响工程成本和经济效益，一般做法是要按量、价分离的原则，主要做好对材料量的控制与对材料价的控制两个方面的工作。

　　3.机械费的控制：尽理减少施工所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲释；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。

　　（四）加强质量管理，控制返工率在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻我局“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

　　（五）加强合同管理，控制工程成本合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。