工程招投标过程的核心是标底和报价。投标报价又是投标书的核心，是施工单位根据自身的实际情况和对市场充分调研而确定的价格在工程建设中，为了保护国家利益、社会公共利益和建设单位当事人的合法权益，提高经济效益，保证工程项目质量，我国引进了国际上先进的招投标制度。随着我国《招标投标法》的公布和开始实施，工程建设被纳入更加有序的轨道，将招投标制度进一步向纵深推进，使之不断完善，使工程招标、投标、开标、评标和中标有法可依，有章可循。

　　工程招投标过程的核心是标底和报价。投标报价又是投标书的核心，是施工单位根据自身的实际情况和对市场充分调研而确定的价格。工程报价和施工单位介入准备工作、标书编写、施工组织设计、施工技术、经验、施工队伍素质以及施工机械等是密不可分的，这些客观因素制约和左右着工程报价，对投标结果起着举足轻重的作用。

　　笔者曾数次主持编写中小型水利工程投标书，并且都能投标中的，现就自己的心得体会略谈一二。

　　介入准备工作

　　项目早期跟踪  中小型水利工程受季节性影响较大，大多是以社会效益为主的公益性建筑，其资金来源多为国家投资和集体自筹等形式，工程需进行项目论证和可行性研究以及初步设计申报，经上级主管部门或建设单位审批后，组织施工设计和编写招标书。为尽早掌握主动权，宜在此时进行项目跟踪。

　　确保资格预审  根据工程的规模大小和等级，建设单位为了保证工程质量和进度，对参与竞标单位规定必须具备国家建设部颁发的某一级施工资质。投标单位应知彼知已，根据自己的资质去参加投标。有时要通过联合或加入具有更高级资质的施工单位，利用其实力、经验、资信和已有的市场来提高自己参与竞标的资格。

　　做好前期工作  在购得业主单位的施工设计图纸和招标书后，组织技术力量对标书和设计图纸进行认真研究，充分了解标书要求，对重要内容做出摘录，要求业主单位组织或自己组织对施工现场勘察调查，做好施工场地、场外交通、征地情况、地方矛盾、环境状况等详细记录，并且充分和业主单位交换意见。

　　标书编写

　　充分利用现场考察材料  由于各种条件的限制，招标书所提供的资料不一定面面俱到，有时与实地情况不一致。我们必须实事求是，在和业主单位商讨后，按实编写标书。

　　按标书要求编标  业主单位在招标书中，对投标书的格式、项目技术要求都有明确细致的规定，必须严格按标书指定的格式编写，保证从形式到实质上对招标文件有较高的响应性和完整性。

　　投标报价计算  承包工程的投标价格是由成本和利润组成，是承包商以招标文件中的投标须知、工程数量表、合同条款、图纸、技术规范等为基础，结合调查研究和现场考察获得的资料，根据概预算定额书及其编制方法和自身实际情况计算确定的。编制报价应遵循务实的原则，切不可为了追求中标而一味的压低报价，如果报价低于标底很低时，不仅使投标单位有潜在的亏损危险，而且容易导致招标单位对投标单位的实力和技术水平产生怀疑。当低于招标书所规定的下限时，反而会失去投标资格。

　　合理的报价是与承包商本身具备的技术水平和工程条件相适应的，要量力而行，善于对中小型水利工程造价做出灵活反应，随行就市。

　　在编写报价时，要认真研究建设单位提供的招标文件，全面掌握工程的实际情况，从中分析出影响工程造价的主要因素。熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计资料，根据已了解的施工现场实际情况，准确计算工程量，不得错算、漏算和重算，用以校核招标文件所提供的工程量，对于有明显出入的，请建设单位给予书面答复。

　　编写的报价要实事求是，力求准确。明确定额中各章节项目的说明和定义、工程量计算方法和工作内容，在正确理解的基础上合理套用定额子目，做好报价分析表。对用于工程的设备在满足建设单位质量要求的情况下，做好市场调查，择优、择价定货，并在此基础上考虑运输和采购保管费用。在材差调整项目中，由于中小型水利工程多为当年投资当年施工当年受益的公益性建筑，工期较短，材料价格基本不受物价指数影响，在市场调查原价的基础上，考虑经济实用的运输方式所产生的费用以及材料损耗、采购管理等费用，而对于主要材料可以直接和有信誉、质量好的供应商签定长期供货关系，减少中间环节，这样既可降低材料原价，又保证了货源质量和供货连续性。对于费率的取用，在国家有关规定的范围内，根据自身状况、竞争状况、工作饱满程度等确定。在土方工程和临时工程中，容易产生漏项和少算现象，要尽可能的详细、全面，符合工程施工组织设计的需要。

　　工程最终报价可视建设单位和参标竞争对手情况，做好充分的调查，在了解和掌握竞争对手的企业规模、技术等级、所有制性质、技术力量、管理水平、装备状况、资金等综合情况下，在考虑自身利益的前提下，对于资金来源比较紧缺的公益性建筑，以对水利事业的奉献精神进行适当的让利。

　　投标单位应建立报价数据库系统，不断收集分析各工程报价资料、实际执行的单价资料和其他承包商的报价资料，不断丰富投标报价的经验。

　　施工组织设计的编制  施工组织设计的科学合理与否对工程的质量、进度、社会效益以及施工单位经济效益、社会信誉有着重要的影响。它是招标单位在参标的合理报价范围内所要考虑的重要因素之一，施工组织设计包括工程概况简述、准备工作、施工队伍人员组成及分工、工场布置、施工程序、分部分项工程施工方法、主要施工机械的配备、质量安全保证措施、施工进度计划等。

　　施工程序和分部分项工程施工方法要求在技术上合理可靠的前提下，积极采用新工艺、新技术，以满足标书要求，同时又兼顾施工单位经济效益，增加承包商的资本积累。我们在淮河入海水道试挖段调度河生产桥工程投标中，通过现场考察，分析对比施工方案，因交通不便加之桥面大孔板较重，采取分点预制，利用在简易地坪上铺设塑料薄膜和木模相结合的方法；在淮河入海水道试挖段滩地恢复工程投标中，因工程点多面广，预制构件小而多，场内运输比较方便，采用集中预制的方法，减少预制场地，提高模板使用周期。

　　施工队伍组成，以法人代表或其授权的全权代表为项目经理，成立项目经理部。由项目经理对项目早期介入、投标、施工、结算等实行全过程负责。项目部下设若干个职能部门分管工务、政工、财务、质检等，建立强有力的管理网络。

　　施工组织设计要让建设单位看后能一目了解，使之清楚施工单位技术力量和施工经验以及对工程质量、安全、进度的保证措施，便于建设单位和监理单位对工程的管理和监督。对于有特殊要求的工程，在组织设计中可根据自身实力适当增加承诺，以自加压力，承诺内容包括工程质量等级、工程进度等。

　　总之，投标单位要本着“守约、保质、薄利、重义”的经营原则，才能在激烈的市场竞争中求生存、求发展，为自身赢得良好的社会信誉。